湖南法治报·新湖南客户端讯（通讯员 彭建国）党的二十届四中全会为“十五五”时期经济社会发展擘画了宏伟蓝图，将“国家安全屏障更加巩固”列为七大主要目标之一。作为湖南省能源保供的重要力量，湘永公司始终胸怀“国之大者”，紧紧围绕“安全、创新、绿色、高效”主题，在企业的“四化”建设、支护工艺改革、队伍安全生产管理、双重预防机制深化等方面探索实践，以高水平安全保障企业高质量发展，为“十五五”开局起步筑牢安全根基。

铸牢企业安全底座：坚持党的全面领导，践行国企担当

坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证，也是做好安全生产工作的根本保证。湘永公司将以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，压紧压实安全生产责任。

以新发展理念推动企业高质量发展。理念是行动的先导，有了正确的方向，行动才会有好的结果。近年来，面对国内外严峻复杂的政治经济形势等困难挑战，湘永公司站在新起点上，坚决落实省委、省政府及集团、股份公司决策部署，锚定全年安全生产工作目标不动摇，牢树“安全是第一效益、安全绝对第一”理念，提高安全权重考核，把“不安全不生产”作为一条铁律，践行到矿井工作面现场过程管控，从公司领导、矿领导、队干到班组长实行“安全包保联责”制度，积极开展安全生产标准化动态达标，从年初就制定下发全年的工作任务责任书，列出工作目标、工作举措、具体任务清单，对每项任务的完成时间都落实到了具体的部门、具体的人员，实行“日调度、周分析、月总结”模式，由各项目督考部门和纪检监察审计部负责提醒、预警、通报、考核，用强有力的执行力，切实抬高执行标杆，提高执行效果，以安全形势之“稳”保障公司发展态势之“进”，生动地诠释了“安全是企业第一效益、安全绝对第一”“保安全就是保生存”的理念。

构建安全高效生产体系。天下大事，必作于细。湘永公司立足于坚持安全是第一目标，出煤是第一要务，质量是第一品牌，建立“以安定量、以安定产”的弹性生产机制。一方面，深入开展治本攻坚三年行动、安全管理水平提升三年行动、重点企业专项整治行动，开展岩巷“创优”、主要机房硐室线路“创精”活动，开展“采掘工作面文明生产动态达标”竞赛评比，每月检查考核，推进常态达标。另一方面，公司每季度召开一次采掘平衡会，矿井每月一次接替会，及时调整工程，优化工程布置，依法依规布置开采，通过采用井下钻探和巷探相结合的方式，有力地缓解了采掘接替失调矛盾，这种向科技进步要效率、向布局优化要安全的实践，为“十五五”时期构建新型生产模式积累了经验。

守牢安全生产红线：在标本兼治中提升本质安全水平

安全生产是企业生存发展的生命线。全会指出要“做好安全生产和维护稳定工作，压紧压实安全生产责任，坚决防范和遏制重特大事故发生”。湘永公司坚持“管理、装备、素质、系统”并重，构建全链条安全治理体系。

深化双重预防机制，把风险化解在隐患前。风险是隐患的根源，隐患是事故的前兆。湘永公司实行安全风险分级管控、隐患排查治理管控、事故及三违分析警示帮教管控、重点时段与薄弱环节管控相融合的 “四位一体”安全管控机制，每月开展1次全面风险辨识，对瓦斯、水害、顶板、机电运输4类重大风险进行专项辨识，对各类隐患按照“排查、登记、分类、报告、治理、监控、销号”的要求闭环管理，做到责任落实到位、整治到位。

推进“四化”建设，以技术变革重塑安全格局。煤矿安全的根本出路在于科技进步。湘永公司树牢“科技兴企、技术强企”发展理念，坚定不移提高办矿标准，在小改小革、推进新设备、新工艺、新材料应用上发力，获得“高新技术企业”称号。

新技术、新材料方面，坚持推进整体顶梁组合液压支架采煤，岩巷采用深孔爆破，推进注浆高分子材料应用，实现了“支护可靠、降耗提效”双重目标。信息化方面，完善矿井工作面“无视频不作业”项目，各绞车房安装监控视频，完成两矿主提升系统钢丝绳在线智能监测项目，确保了立井提升系统安全稳定运行。智能化方面，完成了两矿人员精准定位系统、-700水平区域降温系统的安装、变电所、水泵房等固定场所实现无人值守或集中控制。工艺创新方面。公司在煤掘工作面试行跟棚铺底掘进新工艺，降低顶板事故风险，这种向工艺创新要安全、要效率的探索，为复杂地质条件下巷道掘进提供了“湘永方案”。

锻造安全核心队伍，以人的素质提升保障发展质量。再先进的技术也需要人来操控，再完善的制度也需要人来执行。湘永公司着力抓好“六支核心队伍”（矿井班子团队、矿井技术团队、矿井连队管理团队、矿井班组团队、特种作业人员团队、机关业务部门保障团队）建设。

在矿井班子团队建设上，推进矿井领导班子“六比六看”竞赛和矿井领导成员“认真履责、守护安全”主题安全竞赛。在矿井技术团队建设上，推进“一勤两好两到位”技术业务竞赛。在矿井连队管理团队建设，推进“三好三高”连队竞赛和班前会质量考评。在矿井班组团队建设上，推进“三零二好”十佳班组竞赛。在特种作业人员团队建设上，推行“一岗双卡”责任考核。在机关业务部门保障团队建设上，推进“十必须、十确保”业务保安考核，公司对每支队伍的建设都制定了竞赛评比实施细则，每月开展真评实考。通过打擂比武、比学赶超，打出了干事创业的精气神，比出了担当实干的“硬作风”。

筑牢产业安全屏障：在延链补链中增强抗风险能力

产业链供应链安全是经济安全的重要组成部分。全会强调要“健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设”。对于煤炭企业而言，既要保障上游资源接续安全，也要维护下游供应稳定，还要防范经营风险，构建全链条安全保障体系。

保障资源接续安全，夯实发展根基。煤炭资源是煤矿企业的“饭碗”。湘永公司坚持“精采细挖、接替至上、岩巷优先”的策略，延长矿井服务年限。一方面，加快重点工程进度、加强井下钻探工作，验证煤层赋存情况，摸清资源家底，科学规划开采顺序，避免“吃肥丢瘦”；另一方面，优化工程布置、优化劳动组合，合理组织提升运输。同时继续实施生产计划奖、超产奖、重点难点工程攻关奖、探找煤奖、创新奖等激励措施，充分调动员工积极性，提高生产效率，实现生产任务新突破。

维护供应链稳定，畅通经济循环。受市场波动等因素影响，煤炭供应链存在断链风险。湘永公司建立“产运销”协同机制，实施“精品煤”战略，与重点用户签订中长期合同，稳定销售渠道；地销煤方面，积极主动找用户，增加原煤销售渠道，合理安排市场煤发运，确保产销平衡的实现。这种从“单一用户”向“多用户型”转变的探索，增强了产业链韧性。

防范经营风险，确保稳健运行。安全不仅是生产概念，也是经营概念。湘永公司强化全面预算管理和成本控制，坚持先款后货原则，践行“安全是煤矿企业第一效益，产量和质量是最直接的效益，成本控制是最核心的效益，盘活资产和政策争取是最划算的效益”的经营工作方针，强化内控管理。通过稳健经营保安全投入、保员工收入、保企业稳定，实现安全与经营的动态平衡。

健全安全治理体系：在制度建设中实现长治久安

统筹发展和安全，根本上要靠制度。湘永公司落实全会“完善社会治理体系”部署，构建系统完备、科学规范、运行有效的安全治理体系。

完善责任体系，拧紧安全责任链条。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，建立从公司领导、矿领导、连队到班组的安全生产包保联责工作机制，每月编制联责工作计划，加强包保联责考核，联责头面的安全状况直接与联责人考核挂钩。完善重大事故隐患检查、整治、奖惩机制，落实公司《重大事故隐患排查治理考核办法》，对各类检查出来的隐患按照“排查、登记、分类、报告、治理、监控、销号”的要求闭环管理，做到责任落实到位、整治到位，通过明责、履责、考责、问责闭环管理，确保安全责任落地。

优化制度体系，提升治理效能。对照新《安全生产法》及行业标准，全面修订安全管理制度，持续推进“纪检+安监+专业”的联合督查机制，进一步加大纪检监督执纪和安全生产监督考核力度，对安全责任落实、重点工作推进、文件制度宣贯、规程措施执行、现场管控等情况开展不定期督导检查、考核。

强化文化体系，培育安全自觉。制度管人管一阵，文化管人管灵魂。百年湘永，文化底蕴深厚，老一辈湘永人不但创造了辉煌的业绩，而且形成了“吃得苦、霸得蛮、耐得烦”“汗水是流不尽的，力气是用不完的，井水是挑不干的”无私奉献、不甘落后、敢为人先的企业文化。作为新一代湘永的建设者，从湘永前辈们的高尚品格中汲取营养，接过历史接力棒，深入开展“平安湘永”文化建设，以“安全是企业第一效益、安全绝对第一”“保安全就是保生存”理念，开展“安全宣誓”“安全大培训”“安全知识竞赛”“技能大比武”等活动，有效地调动了广大员工“赶、学、比、超”的积极性，形成“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。

站在“十五五”开局的新起点上，湘永公司将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，坚持统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感抓好安全生产，以“事事落实到位”的执行力推进安全治理体系和治理能力现代化，坚决走好“安全、创新、绿色、高效”发展之路，以优异成绩迎接“十五五”新征程。

组稿：曾金春

责编：雷孜研

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