张跃斌

党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军新征程上举行的一次十分重要的会议，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，全会审议通过的“十五五”规划建议，擘画了中国未来五年的发展蓝图。双牌县将把学习贯彻全会精神作为首要政治任务，锚定“三高四新”美好蓝图，立足自身优势、找准发展赛道，不折不扣推动党中央决策部署在双牌落实落地，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。

锻强产业“硬脊梁”，厚植县域发展根基

全会将“建设现代化产业体系”置于战略任务首位。双牌将立足资源禀赋、产业基础，坚持智能化、绿色化、融合化方向，一手抓传统产业优化提升，一手抓新兴产业培育壮大，加快构建具有双牌特色的现代化产业体系。一是推动文旅康养产业全域融合。以答好“两道融合命题”为遵循，坚持“全域”谋划、“全季”运行、“全时”驱动，深入推进文化和科技、文化和旅游深度融合，扎实做好“文旅+百业”文章，积极构建“点上成景、串珠成链、客源互送、资源共享”的全域旅游发展格局，巩固和提升文旅产业在县域高质量发展中的主攻手地位。二是推动竹木产业全链升级。以实施林科教工程3.0为牵引，大力实施竹木低产林改造、丰产林培育工程，持续推进粗加工、初级加工、深加工三级平台体系建设，加大关键技术攻关力度，探索竹旅融合路径，推动竹木产业向绿色、高端、全链条迈进，努力实现“把小竹子做成大产业”。三是推动新能源产业全面起势。围绕“资源变产业、产业带项目”思路，大力推进天子山抽水蓄能、风电等重大新能源项目，持续强化产业链配套与集聚能力，构建“风光水储”协同发展的新能源产业格局，努力将双牌打造成湘南地区绿色能源基地。

激活改革“动力源”，释放县域发展活力

全会强调“进一步全面深化改革”“扩大高水平对外开放”。双牌将以改革创新破解发展难题，以开放合作拓展发展空间，奋力塑造高质量发展的新动能新优势。一是攻坚重大项目，畅通发展动脉。紧盯国家“两重”“两新”等政策投向，谋划实施一批打基础、利长远的重大交通项目。加快推进零道高速（双牌段）建设，积极配合永清广高铁项目推进，全面提升区域交通互联互通水平。二是聚力招商引资，打造开放高地。坚持向南、向海、向外发展，持续抓好“湘商回归”“湘智兴湘”，围绕“2×3”产业体系，开展靶向招商、链群招商、以商招商，吸引更多龙头企业及优质项目落户双牌。三是优化营商环境，厚植兴业沃土。坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，纵深推进“放管服”改革，全力推进“高效办成一件事”。深入实施“企业成长倍增计划”，分层分类培育“链主”企业、专精特新“小巨人”等，持续擦亮“双牌·双赢”品牌。

筑牢乡村“基本盘”，夯实县域发展基础

全会强调“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”。双牌将坚持因地制宜、分类有序的原则，扎实推进乡村全面振兴，努力让农业“路子”更宽、农村“颜值”更靓、农民“口袋”更鼓。一是推动农业高质高效。严守耕地红线，高质量推进高标准农田建设，大力实施新一轮粮食产能提升行动，确保粮食产量稳定在7.5万吨以上。聚力做好“土特产”文章，培育壮大新型经营主体，加强“阳明山珍”区域公用品牌建设，持续提升农产品附加值和市场竞争力。二是推进农村宜居宜业。学习运用“千万工程”经验，深入实施农村人居环境整治提升行动，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题。以“一廊一带两片”为重点，强化基础设施建设、提升公共服务水平，全力打造全县乡村振兴示范样板。三是促进农民富裕富足。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推广防返贫“三个一”工作法，坚决守住不发生规模性返贫底线。发展壮大“竹茶药菜鸡”五大特色主导产业，鼓励支持发展庭院经济、林下经济、民宿经济，不断完善联农、带农、惠农利益联结机制，千方百计拓宽农民增收渠道。

提升民生“幸福感”，擦亮县域发展底色

全会对“加大保障和改善民生力度”作出系统部署。双牌将坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面提高全县人民生活品质。一是以更大力度稳就业。健全高质量充分就业促进机制，扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，促进群众收入稳定增长。加大创业支持力度，强化职业技能培训，拓宽融资渠道，激发市场创新创业活力。二是以更优供给强教育。稳步提升公办幼儿园比重，实施义务教育“扩优提质”工程，深化教师“县管校聘”改革，持续优化城乡教育资源配置。推进普通高中多样化、集团化办学，紧贴县域重点产业需求，深化产教融合与职普融通，培养更多实用型技能人才。三是以更高标准促健康。深化紧密型县域医共体建设，扩大优质医疗资源供给。争创蛇伤科、骨伤科国家级中医特色专科，加快中西医协同发展。提升传染病监测预警与应急处置能力，完善多层次医疗保障体系，全周期、全方位保障人民健康。（作者系双牌县委书记）

稿件原载于《湖南日报》2026年2月25日第6版

作者：张跃斌

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