湖南日报·新湖南客户端通讯员 刘小幸 杨亚云

基层是人大工作的沃土，创新是人大工作的活力源泉。近年来，市人大常委会锚定新时代人大工作高质量发展目标，紧扣地域特色、立足基层实际、聚焦群众需求，以“一县一品牌”建设为抓手，指导各县市区人大常委会走出了一条各具特色、各展所长的履职之路。

把履职阵地建在群众身边听民意

人大工作的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。各县市区人大常委会打破“坐堂办公”模式，变“群众上门”为“代表下沉”，让民意表达渠道更加畅通、更有温度，让民主实践充满浓浓的“烟火气”。

城步苗族自治县的集市，是乡村最热闹的烟火聚集地，也成为人大代表听民声、解民忧的“新阵地”。该县人大常委会紧扣乡镇赶集传统，将21个人大代表联络站“搬”进集市、设到街头，打造“流动代表联络站”，面对面倾听群众诉求。从“坐等来访”到“摆摊问需”，变的是服务方式，不变的是为民初心。

洞口县人大常委会以制度创新破题，在全市率先建立街道居民议事制度，让20万街道居民从治理“客体”变为“主人翁”。通过民主推荐，151名涵盖人大代表、村干部、创业能人的议事员组成“议事厅”，形成“会前走访集民意—会中议事凝共识—会后监督抓落实”的全链条工作模式。

大祥区人大常委会聚焦基层医疗服务短板，擦亮“健康惠民”品牌，组建由医疗战线人大代表组成的“健康护航小分队”，每月深入乡村、社区开展免费义诊。偏远乡村重基础诊疗，城区社区重慢病筛查，代表们携带B超机、心电图仪等专业设备，把“医院”搬到群众家门口，为留守老人、儿童等特殊群体送医、送药、送健康。

把基层治理抓在关键环节出实招

基层治理千头万绪，考验着人大履职的智慧与担当。各县市区人大常委会以品牌建设为抓手，聚焦治理难点、堵点、痛点，既守牢法律底线，又兼顾民生温度，探索出一批接地气、管长远的基层治理新路径。

腊味熏制是邵阳人刻在骨子里的年味，却也曾是北塔区生态治理的“老大难”。北塔区人大常委会不搞“一禁了之”，而是以“服务”破局，督促政府推出“免费代熏”服务，每人5公斤免费熏制，构建“社区集中收集、企业专业加工、成品统一返还”的闭环模式，既守住了“邵阳蓝”，又留住了“家乡味”。截至目前，该区已累计为群众免费代熏腊味超3万公斤，让传统民俗在现代治理中延续温度。

新邵县白水洞片区人大代表联络站的“3+3”矛调模式，是践行新时代“枫桥经验”的生动实践。该模式整合人大代表、“三官一员”、村社干部三方力量，融合法、情、理三者智慧，推动矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。严塘镇龙胜村一起历时三年的宅基地纠纷，镇村多次调解未果，人大代表启动“3+3”模式后，从法律规定、利益平衡、亲情伦理等多维度入手，最终促成当事双方握手言和。2025年以来，该片区共办结群众诉求48件，办结率98.3%，真正实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

把县域发展融入履职全局强监督

围绕中心、服务大局，是人大工作的永恒主题和鲜明主线。各县市区人大常委会立足地方资源禀赋，找准履职切入点，以精准监督、制度保障、品牌赋能，为县域经济高质量发展注入人大力量，推动人大工作与发展大局同频共振、同向发力。

新宁脐橙是新宁人的“致富果”，也是新宁县人大常委会监督的“重点题”。针对脐橙产业品牌建设滞后、黄龙病威胁较大、全产业链不完善等问题，新宁县人大打出“监督+立法”组合拳，以“小切口监督”撬动大产业发展。如今，“崀山脐橙”品牌价值突破60亿元，跻身全国果业第一方阵，冷链物流园落地建设，50万亩脐橙园成为乡村振兴的“金色粮仓”。

邵东素有“百工之乡、商贸之城”的美誉，60万名邵商是邵东发展的“核心动能”。邵东市人大常委会以法定程序设立“邵商日”，将每年4月3日定格为致敬邵商、凝聚邵商的专属日子，为邵商反哺家乡提供了制度保障和情感纽带。

从集市上的“摆摊接访”到田间地头的“矛盾调解”，从守护蓝天的“免费代熏”到赋能产业的“精准监督”，市人大常委会“一县一品牌”建设走出了一条特色化、差异化的人大履职之路，形成了“一县有亮点、全域绽芳华”的生动局面。下一步，市人大常委会将继续指导各县市区人大常委会以品牌建设为抓手，以更实举措、更优服务、更强担当，让“一县一品牌”成为全过程人民民主的邵阳标识。

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