岳阳县是以双季水稻为主的产粮产油大县，常年播种面积120万亩、产量51万吨，连续14次获评国家、省粮食生产先进单位。2023年以来，岳阳县坚持落实党政同责，强化保障措施，着力探索最优经营模式，突出“211”家庭适度规模种粮模式（以下简称“211”种粮模式）。

“211”家庭适度规模种粮模式是指以夫妻2人为核心种植劳动力，经营100亩双季水稻，实现年纯收益10万元以上。该模式通过构建“龙头企业+合作社+种植主体+订单”的全链条机制，实现提质增效。其具有以下优势：契合当前农村家庭劳动力结构，便于推广良种、良机、良法，利于开展精耕细作，能够有效利用农业闲置资源。这一模式切实解决了“田谁来种”“田怎么种”的现实问题，在保障粮食安全的同时促进了农民增收。目前，岳阳县已拓展该模式至15个乡镇，发展适度规模经营主体1500余户，带动家庭承包耕地流转面积35.06万亩，吸纳超5000人就业，户均年增收8000元以上。

1.优化政策支持。县财政统筹安排800万元资金，对“211”种粮主体等进行补贴。家庭规模经营户购置和报废农机，能享受国家补贴。在岳阳县，夫妻两人流转100亩地，每亩能领到双季稻补贴、稻谷目标价格补贴、集中育秧补贴、机插作业补贴等综合补贴200元以上。

2.细化技术服务。将适度规模经营主体作为主要培训对象，将农机操作、农技培训等课程搬到田间地头，每年组织近百名农业专技干部组成16个技术服务小分队，对“211”种粮主体开展一对一的“保姆式”精准服务。以家庭适度规模经营为载体，集成推广“精选良种增潜力、精量播种增壮苗、合理密植增苗数、水肥耦合增粒数、一喷多促增粒重、水旱轮作增地力、绿色植保控病虫、机械收获控损耗”的“六增两控”单产提升关键技术，适度规模经营主体关键技术普及率达100%。

3.强化风险预警。加强涉农部门协作，强化土地、电力、交通、水利、保险等要素支撑；强化对农资市场的风险管控；气象部门加强天气预警，及时有效应对旱情、汛情等自然灾害，着力消除种粮主体的后顾之忧。

4.激活机制增效。巩固提升8家农机联合社，采取“老带新”“强带弱”“大带小”的方式，实现农机服务全县覆盖。鼓励社会化服务主体为“211”种粮主体开展机耕、机插、机烘、机防等关键环节托管服务，着力解决种粮请人难的问题。鼓励“211”种粮主体以闲置机械等折价入资农民合作社，建立利益共同体。鼓励“211”种粮主体利用闲置机械开展社会化服务，拓宽增收途径，提升资源利用效益。打造年服务能力超100万亩次的粮食产业发展体系，推动全程绿色优质高效技术100%落实，促进了节本增效机制全面优化。引导“211”种粮主体与中粮米业（岳阳）有限公司、岳阳县丰瑞农机专业合作社等对接，实行100%订单生产。大力发展高档优质稻，推进水稻“一片一种”种植，带动“211”种粮主体100%生产品牌订单粮、特色粮。

1.有效实现增产增收。“211”种粮模式契合岳阳县当前农村家庭劳动力结构，更好地激发了粮农的内生动力，自家人做自己的事，有利于精耕细作，大幅提升了土地产出率。据测算，“211”种粮主体种植双季稻，每亩比普通农户增产约100公斤稻谷（普通农户亩产水平在800多公斤，“211”种粮主体亩产水平在900多公斤），每亩增收约260元（按每公斤价格2.6元计算）；“211”种粮主体100%种植品牌订单优质稻，品牌溢价每亩100元以上。综合测算，“211”种粮主体每亩比普通农户增收约360元。岳阳县筻口镇熊市村“211”种粮主体郭嘉明夫妇种植108亩双季稻，每亩收入超1000元，每年光种田这一项就能收入10多万元；农闲时再利用自己的农机开展农业社会化服务，年收入超20万元。

2.有利于降本增效。相比普通农户，“211”种粮主体在降本增效上拥有规模优势。“211”种粮主体由夫妻两人自行管理，比雇工经营每亩可节约人工费600元；采取农资集采的方式，每亩节约50元；由当地农机联合社提供社会化服务，统一派单、统一价格、统一服务质量，每亩节约40元。综合测算，“211”种粮主体生产成本降低约690元/亩。岳阳县筻口镇返乡创业的“90后”余煜华种植180余亩稻田，与岳阳县丰瑞农机专业合作社合作，开展订单种植，同时利用自己的机械加入农机合作社开展服务，年综合收入达19万元。

3.社会效益明显。首先，“211”种粮模式较好的经济效益掀起了在外务工农民、新生代大学生返乡种田的热潮。筻口镇熊市村的郭军华、潼溪村的余烜华，长湖乡的返乡创业大学生胡震，都是近年来返乡的粮食种植主体。胡震除自身采用“211”种粮模式，还领办岳阳县益农优质稻专业合作社，带动60多户农户推行“211”种粮模式，推动长湖乡自强村双季稻扩种1050亩。其次，“211”种粮模式有效激活了农业闲置资源。新墙镇周邓村“211”种粮主体杨观生，在种好自己的百余亩稻田的同时，利用收割机、旋耕机为周边散户开展服务，年增收4万余元。再次，“211”种粮模式在新技术示范推广方面功不可没。筻口镇释迦寺村“211”种粮主体任继星，示范开展设施育秧，建设育秧钢架大棚1152平方米，带动全村推广机插秧800亩。最后，“211”种粮模式筑牢了粮食安全基础。“211”种粮模式兼顾精耕细作和适度规模，产量高，经营风险低，有效保障了粮食安全。