湖南日报全媒体记者 李成辉

2月13日，湖南省市场监督管理局正式印发《关于全面推进“信用＋市场监管”工作模式的指导意见》（简称《意见》）。明确提出，将全面推进“信用＋市场监管”工作模式，助力全省市场监管治理体系和治理能力现代化水平迈上新台阶。

可能有人会问，这“信用+市场监管”到底是啥？用大白话解读就是：把“讲信用”这件事，融进市场监管的每一个环节，从企业注册开店，到日常经营、接受检查，再到万一违规被处罚，全流程都和“信用”挂钩。这也是响应国家和省里关于健全社会信用体系的部署要求，说白了就是让守信的人少跑腿、得实惠，让失信的人处处受限、寸步难行。

所谓“信用说法”，一言以蔽之，就是构建以信用为基础的新型监管机制。其核心就是六大重点任务，每一项都和企业经营、民生消费息息相关，咱们一一拆解开，看得明明白白。

第一，给所有经营主体建“信用档案”，实现信息互通。以后不管是个体户、小公司，还是大企业，都会有一个全省统一的“信用户口”。企业的注册信息、办的许可证、有没有被处罚过、被投诉过，甚至相关的司法协助信息，都会被如实记录、实时更新。这些信息会打通各个平台，不管是市场监管部门查，还是相关单位调，都能实现“一键查询”，不用再反复跑腿要证明，为精准监管打下基础，这也是国家推进社会信用体系建设中，建立经营体主体信用记录的具体落地举措。

第二，办事靠“信用”，少交材料、少跑腿。以前办营业执照、办各类许可，可能要准备一堆证明材料，现在不一样了，推行“信用承诺制”——只要你信用好，承诺自己符合条件，有些材料可以先不交（容缺受理），甚至能用信用承诺替代某些证明。更方便的是，以后不管是市场准入、招投标，还是招商引资，都能用公共信用报告替代“有无违法违规证明”，不用再挨个部门开证明，大大节省时间成本。

第三，监管不“一刀切”，守信企业能享“免检福利”。这一点对企业来说太关键了！这两年，湖南市场监管部门一直在给企业“画像”：信用最好的（发改部门评“优”、市监部门评A类），除了特殊行业，基本能实现“免检免扰”，安安心心搞经营；而信用差的（C类、D类），会被重点盯防，抽查次数翻倍，彻底改变以前“平均用力”的监管模式，把监管力量用在刀刃上。

第四，执法既有温度，也有力度。以后执法不再是“一罚了之”，会看企业的信用等级——如果企业信用好，偶尔犯点小错，可能会被“承诺免罚”“以改代罚”，给企业整改纠错的机会，彰显执法温度。但对那些群众反映强烈的领域，比如公办学校、医院，还有水、电、气、通信这些和咱们生活息息相关的公用企业，会重点开展专项执法，守住民生底线，做到宽严相济、刚柔并济。

第五，“信用”能当“通行证”，能办事、能融资、能享服务。就是把“信用”的用处拓展到方方面面：比如保护知识产权，将积极推进出台《湖南省知识产权信用管理办法》，让守信企业在知识产权保护上更有优势；信用好的企业，还能收到市场监管部门“点对点”的政策推送、合规指导，不用自己到处查政策；更实用的是，企业的信用报告能和银行贷款挂钩，和“湘信贷”平台打通信息，帮守信企业更容易贷到款、降低融资成本，解决小微企业“贷款难”的痛点。同时，在计量、标准化、产品质量等领域，也会充分发挥信用的基础性作用，帮企业做好信用管理、防范风险。

李成辉 制图​

第六，奖惩分明，失信了也能“改过自新”。守信的企业，除了享受各种便利，在新技术、新业态领域，还能享受“沙盒监管”，也就是在风险可控的前提下，放心创新试错。而失信的企业，会被严格惩戒，限制进入相关行业。但也不是一棍子打死，湖南会全面推行“两书同达”——给企业送行政处罚决定书的时候，同步送上信用修复告知书，清晰告诉企业怎么整改、怎么修复信用，而且信用修复能“全程网办”，不用跑腿，帮失信企业尽快“洗白”，重新正常经营。另外，企业的红黑名单会在“信用湖南”网站公示，让大家看得明明白白、监督得实实在在。

说到底，这次湖南立下的“Flag”，核心就是用“信用”打破监管壁垒、优化服务流程，既让监管更精准、更高效，也让企业经营更省心、更公平，更能守护咱们老百姓的消费安全和合法权益。后续随着这些举措落地，不管是企业还是个人，都会真切感受到“信用”的力量——讲信用，真的能少走弯路、多享福利。

责编：李成辉

一审：李成辉

二审：王文隆

三审：邹仪

来源：湖南日报·新湖南客户端

版权作品，未经授权严禁转载。湖湘情怀，党媒立场，登录华声在线官网www.voc.com.cn或“新湖南”客户端，领先一步获取权威资讯。转载须注明来源、原标题、著作者名，不得变更核心内容。