湖南法治报全媒体记者 齐果 见习记者 纪文韬

基层社区的矛盾调解，是法治社会落地生根的重要载体，更是推进全面依法治国的“神经末梢”，与法治社会建设密不可分、相辅相成。基层调解从无惊天动地的场面，处理的多是屋檐下的家长里短、邻里琐事，但对当事人而言，这些琐碎纠纷皆是关乎日常生活的大事、身边常见的民生实事，更是构成和谐社会法治文明的重要模块。为探寻基层矛盾调解工作如何助力法治建设，近日记者走进西湖社区采访。社区党委书记林秀云作为基层调解者之一，以亲身实践带大家感受调解日常，每起纠纷的化解，既藏着基层工作者的坚守，也彰显法治文明的基层浸润，更展现出调解队伍以柔力量践行法治、筑牢根基的生动图景。

两载漏水纠纷难解，第三方鉴定智破僵局

林秀云8月份调任西湖社区党委书记，接手的第一起疑难纠纷，便是辖区内某公司与相邻居民楼僵持两年的漏水纠纷。二十多年来，双方共用一堵墙相安无事，直到该公司装修时加装向外延伸的屋檐，雨水滴落居民楼顶后，居民家中墙面出现全面起泡，双方就漏水原因和赔偿标准各执一词，居民多次投诉无果，矛盾逐渐升级。

“我刚接手时，居民要求该公司担全责，并要按他的标准赔偿，但该公司则坚持漏水原因不明、拒绝贸然赔偿，盲目评判只会加剧矛盾，也违背了调解的原则。”

林秀云没有偏听偏信，而是牵头开展调解工作——带领网格员上门倾听居民诉求、记录损失细节，在获得居民的认同后，找来无利益关联的专业装修师傅，现场勘查鉴定漏水原因。“这跟屋檐没多大关系，房子老化到这个年限，下雨本就容易漏水。”师傅的专业结论，成为化解矛盾的关键。那为什么之前下雨不漏水，某公司装修后居民楼就漏水了呢？“就是这么巧，社区很多纠纷就是各种巧合碰到了一起，否则也不会扯出这么些麻烦”林秀云说“我也不是专业的，但我是站在公正的立场上，请来第三方鉴定，厘清事实、还原真相，才能解开这个结。”

借着居民对鉴定结果的认可，林秀云一边向居民普及民事纠纷处理的相关常识，引导居民理性维权、尊重事实；一边继续与相关公司沟通，争取其对居民实际损失的理解。最终僵持两年的纠纷，仅用两周便协商解决，双方握手言和。

“基层调解不是‘和稀泥’，必须守好公正的原则，以事实为依据，才能让双方信服。” 采访中，林秀云多次提到公平公正。这起纠纷的化解，关键在于不偏不倚引入第三方鉴定、客观协调双方诉求，以公平公正这种最朴素的群众诉求，为基层法治文明建设筑牢根基，让群众真切感受到基层治理的温度与原则。

边界之争剑拔弩张，规划为据终化干戈

如果说漏水纠纷是基层高频的民事小事，那雍景园小区的边界与水泵房纠纷，则是关乎多方利益、更考验调解队伍法治素养的棘手难题。

“水泵房选址在那里也是没办法，小区里实在找不出合适的公共用地了”林秀云无奈地告诉记者。此前因小区旁某公司将其在小区内购买的员工宿舍楼合围进自身管理区域，导致小区公共用地减少，2025年11月底，小区水电改造，建水泵房需要用地，选址紧临小区与该公司员工宿舍楼交界处，但楼栋居民以噪音扰民为由的强烈反对，甚至阻挠小区施工，现场一度陷入混乱。

“他们坚持从宿舍楼往小区这边延18米，都是归宿舍楼所有，所以水泵房不能建在他们的区域里，完全不讲理。”参与调解的物业公司刘经理回忆道，“当时我和3名社区网格员以及业委会主任都在现场，那边的居民代表非常强势，指着我们的鼻子责骂，根本无法正常交流，幸亏我们业委会主任的脾气好，否则当场就会干起来。”在业委会主任的诚恳沟通下，最终双方约定下午在社区进行协商。

林秀云说：“你认为噪音扰民，你发泄不满我能理解，但最终你得讲道理，宿舍楼有多少米的公共区域，我们可以看规划图，有凭有据地协商。”当林秀云找来小区总规划图纸，用事实驳回了宿舍楼居民的要求后，该公司的办公室又来找社区交涉。为妥善化解纠纷，林秀云召集业委会代表、该公司代表、居民代表，并邀请街道领导一起参与调解。大家围坐在一起，对照小区原始规划总图纸厘清边界，同时向各方代表们普及城市建设、小区管理的相关规章制度，说明水泵房建设的合规性。靠着专业的法治素养和耐心的解释，渐渐打消了该公司居民的顾虑。最终，宿舍楼居民将距离要求从18米退让到4米，小区也调整水泵房安装位置，避开员工宿舍敏感区域，仅挖掉一棵树便完成建设，各方诉求均得到兼顾。

林秀云感慨：“基层调解工作有点像走钢丝，要尽量平衡好各方利益诉求，一旦失衡就可能把小纠纷办成大矛盾。”

种树之争邻里结怨，借势破局巧解心结

基层矛盾调解大多琐碎，却关乎邻里和谐、社区稳定，更是法治文明扎根基层的重要抓手。西湖社区辖区内某小区推行绿化认领制后，某楼栋二楼与一楼业主因两棵树闹得不可开交，僵持一个月，物业调解无果后，上报给社区来调解。

事情的起因很简单：二楼业主先认领楼下绿化区，斥资8000元种下了两棵银杏树，冬季树叶落光后，一楼业主觉得影响观感，且正打算美化自家门口绿化带，准备挖掉树木；二楼业主则认为自己合规认领、一楼业主无权处置，拒绝让步，双方各执一词，一楼业主甚至请了律师，准备以法律手段解决。

“邻里纠纷看似小事，处理不好就会升级，甚至引发诉讼，增加司法压力。”林秀云说，“基层调解的核心，就是用柔性方式化解这类高频琐碎的矛盾，实现‘小事不出社区、矛盾不上交’，这也是我们为法治社会建设减负增效的责任。”

调解过程中，林秀云和网格员没有简单评判对错，而是分别上门倾听双方诉求，同时向双方普及绿化认领、邻里相邻权等的相关法律知识，引导双方尊重彼此合法权益。在两位业主细碎的抱怨中，林秀云捕捉到了关键信息 —— 两人都提到了这栋楼斜对角的花园中有一块景观石对本楼栋“风水”的影响，也都希望家门口的绿植能化解影响带来安宁顺遂。这一发现，成了化解矛盾的突破口。“风水之说原本就是一种精神安慰，但公民有宗教信仰自由，他们的出发点和愿望都是好的，我们就要顺势而为。”林秀云跳出 “种与挖” 的二元对立，提出了 “移栽银杏、支持一楼改种桂树” 的方案：“将银杏树移到小区公共绿化区，既不浪费二楼业主的心血，也解决了两位业主都关心的风水问题，桂树四季常青，寓意也好，两全其美。”

当银杏树顺利移栽，桂树栽到楼下时，一楼业主和二楼业主握手言和，一场邻里之争，终于在温情的调解中画上圆满句号。“林书记懂我们老百姓的心思，不是简单判对错，而是替我们着想，这样的调解，我们服。” 二楼的业主说。

“这次调解后，一楼的业主还主动在那块景观石旁边补种了一棵桂树。”林秀云告诉记者，“我们的调解，摆事实、讲道理、既有法理底线，也有温情温度，就是要让居民在潜移默化中提升法治素养，树立依法办事、友善邻里的意识，筑牢法治社会的群众基础。”

从邻里间的鸡毛蒜皮，到多方参与的群体纠纷；从民生小事的琐碎纠葛，到权责分明的利益博弈，基层调解的本质，是用柔性方式衔接刚性法治，搭建起化解邻里纠纷、平衡多方利益的桥梁。

从第三方鉴定破局漏水纠纷，到规划图纸厘清边界争议，再到贴合民心化解种树矛盾，西湖社区的调解实践，正是基层以柔力践法治、以温情护和谐的生动诠释。林秀云则正是基层调解队伍的生动缩影。在我们的生活中，有无数个“林秀云”以及社区的网格员、志愿者等调解力量，扎根一线、默默耕耘，忍得住不被理解的委屈，耐得住反复协调的繁琐，用真心换民心、用专业破难题，成为基层治理的“关键纽带者”。他们化解邻里隔阂、凝聚社区共识，维护基层稳定，促进基层矛盾调解与法治社会建设双向赋能、彼此支撑：法治为调解筑牢底线，调解则以柔性方式化解矛盾、节约司法资源、普及法治知识，为法治社会建设提供坚实的基层保障。

图说：西湖社区党委书记林秀云（中）与业委会代表和居民代表商议小区电动车停车用地事宜​

责编：刘帅

一审：刘帅

二审：任琼瑨

三审：何淼玲

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