江华：从“政协建言”到“人大立法” 双重护航“电机之城”崛起

黄春华湖南日报·新湖南客户端 2026-02-11 12:12:05

湖南日报·新湖南客户端2月11日讯（通讯员黄春华）从一份政协委员的关键提案，到一部人大立法的地方条例；从一家电机企业的落户，到百亿级产业集群的成形。在江华瑶族自治县，政协的智慧建言与人大的法治保障双轮驱动，共同牵引着“中国电机之城”的梦想照进现实。

走进江华高新区，生产线上机械臂有序挥舞，智能设备精密协作。这里已从零星企业的集聚地，迅速发展为年产值突破140亿元的省级电机特色产业集群。这场深刻的产业变革，始于数年前政协委员、湖南国梦董事长刘德广提交的一份题为《全力打造“中国电机之城”》的关键提案。

（湖南国梦电机产业园黄春华摄）

江华政协委联委主任陈社娥表示：“委员们的提案，抓住了电机产业发展的关键和重点问题，建议实、前瞻性强。我们通过‘1+3’提案阳光办理的协商方式，推动提案从‘纸上’落到‘地上’，转化为具体的产业政策和行动，真正发挥了提案服务高质量发展的作用。”

在政协提案的持续推动和接力建言下，江华电机产业生态日益完善，目前已汇聚111家产业链企业。当产业从“生根发芽”进入“茁壮成长”的新阶段，如何破解创新瓶颈、保障长远发展，成为新的课题。此时，法治的保障作用愈发凸显。

回应发展需求，江华启动地方立法程序。在这一关键节点，省、市人大常委会的深度调研和精准指导发挥了至关重要的作用。省、市人大相关专门委员会不仅全程关注，更在立法战略上提出决定性意见，推动立法方向从“大而全”向“小切口”聚焦，最终将条例精准定位于最具优势的“电机产业”。

（省人大调研电机产业黄春华摄）

江华瑶族自治县第十八届人民代表大会法制委员会主任委员朱治武指出：“这部《条例》的出台，就是将人大调研的成果、产业发展的需求，用法治方式固定下来。它意味着江华电机产业从政策推动迈向了‘循法而治’的新阶段，给所有投资者吃了一颗‘定心丸’，为产业长远高质量发展安装了最可靠的‘导航仪’。”

（电机产业发展条例黄春华摄）

这部最终精简为14条的《电机产业发展条例》，历经打磨，去除了政策宣示性语言，强化了在品牌建设、用地人才保障等方面的民族地区特色“硬措施”，成为一部“小快灵”、真管用的地方性法规。它标志着江华电机产业的发展，在政协建言献策的“软实力”牵引之后，又增添了人大立法保障的“硬支撑”，形成了“建言”与“立法”相辅相成的强大合力，为电机产业集群的宏伟蓝图奠定了最坚实的制度基础。

作者：黄春华

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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