湖南日报·新湖南客户端通讯员 唐书东 汪洋

当“一城千面”成为许多城市追求的形象标签时，湖南祁阳给出的答案却质朴而统一——“一城一心”。“一心”，便是以人民为中心的赤诚初心。

地处永州之北的祁阳，以一项坚持了十余年、票价仅“一元”的惠民工程为起点，将这份初心系统性地铺展到教育、医疗、城乡建设的广阔领域中，书写了一个发展成果由人民共享的幸福样本。

“一元专车”十四年，安业宜居双奔赴

2月6日晚6点，祁阳高新区湖南凯盛鞋业有限公司的组长钱有利结束了一天的工作。她的家在近30公里外的大村甸镇，但她却不慌不忙，“厂门口有‘专车’呢！”她笑着说。

她口中的“专车”，是祁阳市从2012年6月起开通的农民工“暖心班车”。无论路途远近，单程票价一元，往返两元，五十元即可包月。这笔十余年未涨价的“小钱”，背后是政府与企业各担50％运营成本的“大账”。开通之初仅有2条线路、4台车，如今已发展为覆盖全市22个镇（街道）的12条线路、45台次班车，发车时间灵活匹配工厂作息，乘车点直达厂区门口和乡镇集市。

这条“暖心专线”改变的，远不止通勤成本。对钱有利而言，它意味着从守着几亩薄田、收入微薄，到成为企业骨干、培养出两名大学生的命运转折。

雷艳丽夫妇曾在外务工，两个孩子成了留守儿童。对雷艳丽夫妇而言，它意味着结束漂泊、返乡就业，从此孩子的成长不再有“留守”的缺憾。

这条线路，宛如一条强劲的毛细血管，将乡村的劳动力资源与城区的产业动能紧密连通，破解了“招工难”与“就业难”的双向困境。这份温暖还在延伸——自今年2月8日起，祁阳市组织“温暖直通车接您回家团圆年”活动，安排车辆免费接外地务工的祁阳人回家过年，将“家门口的班车”升级为“千里之外的归舟”。

湖南凯盛鞋业人力资源负责人张可介绍，“暖心班车”使公司员工年均流失率低于2％，队伍极度稳定。公司规模也从2010年的200余人月产3万双鞋，壮大至1900余人月产45万双鞋。湖南益安运动用品有限公司自2021年落户后，得益于稳定的人力保障，迅速扩大投资，员工从50多人增至1100多人，年产值从约2000万元猛增至4.1亿元。截至2025年，祁阳高新区规模以上企业已达148家，吸纳就业1.6万余人。

“一根网线”连城乡，优质教育无差别

在茅竹镇英才完小的音乐课上，孩子们正通过高清屏幕，与城区民生小学的专业老师隔空合唱，欢声笑语通过“云端”实时互动。

“同步课堂”的应用，弥补了乡村学校在音体美等课程上的师资短板。这得益于祁阳“十四五”期间投入1.98亿元建成的覆盖全域的智慧教育平台。该平台通过“双师课堂”“数智课堂”，将11所城区名校与乡镇学校紧密联结，让优质教育资源惠及更多学生。

中午，祁阳市一学校的食堂，智慧管理系统正对后厨进行全方位AI监控，食谱和采购流程对家长全透明。学生家长唐小婷说：“孩子们用餐安心，我们在家才放心。”

从“有学上”到“上好学”，祁阳用技术赋能教育公平，让城乡孩子站在了更公平的起跑线上。

“一个体系”优诊疗，健康守护在身边

进宝塘镇居民陈英雄感慨道：“现在医生到我们乡下来，给我们看病开处方拿药，方便太多了！”对于陈英雄而言，医改带来的便利真切而深刻。他曾因心肌梗死在上级医院手术后，每月复查需辗转近5个小时。

如今，以祁阳市人民医院为龙头的紧密型医共体，整合了22家乡镇卫生院和560个村卫生室，专家、技术、资源持续“下沉”，医疗卫生服务正从“以治病为中心”转向“以健康为中心”，为新生儿提供免费疾病筛查服务，对重点人群进行健康管理，牢牢兜住了百姓的生命安康与幸福底线。

“一缕书香”润乡土，文明新风沁心田

“祁剧进村，乐了老戏迷，培养新戏迷，全年新增20多名小戏迷。”祁阳市白水镇竹山村支书刘险江说道。

在祁阳乡村，一场围绕“农家书屋”的改革正在进行。祁阳市创新“农家书屋+健康养生”“农家书屋+非遗传承”“农家书屋+民生信息港”“农家书屋+青少年之家”“农家书屋+文明讲堂”等模式，推动农家书屋从单一阅读场所向综合服务平台发展。组建15支志愿小分队，在农家书屋开设祁剧、祁阳小调、剪纸传习角等，配备相关书籍、音像资料，组织祁剧、祁阳小调、剪纸代表性传承人等进村传技。

农家书屋还设立“民生信息港”，动态更新就业、医保、养老等信息。观音滩镇在农家书屋发布就业信息300余条，帮助2000余名群众在“家门口”就业。在进宝塘镇，书屋联动农业部门开设“农技课堂”，年培训超3200人次。同时，全市563个村（社区）将“婚事新办、丧事简办、余事不办”写入村规民约，大忠桥镇用“追思诗会”替代铺张治丧，文明新风在乡间地头悄然生根。

作者：唐书东 汪洋

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来源：湖南日报·新湖南客户端