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马如兰 湖南日报·新湖南客户端 2026-02-06 16:54:51
湖南日报·新湖南客户端记者 马如兰
省两会召开前一周，省人大代表、岳阳楼区人民法院民二庭庭长龙一明的日程依旧排得满满当当。刚从综合审判庭交流到新岗位的她，有时一天要开十几个庭，在庭审间隙还要梳理民情、完善建议。
龙一明代表。李健 摄
2004年怀揣法律梦想走进法院，2023年当选湖南省第十四届人大代表，双重身份让龙一明既深耕审判一线，更读懂了群众对“便捷解纷、不伤和气”的迫切需求。“刚开始当法官，总想着办大案要案，直到走进人大代表联络站，才真正读懂百姓心声。他们牵挂的，往往是婚姻家事、邻里琐事这些‘小烦恼’。”
2025年8月，岳阳楼区综治中心正式启用，岳阳楼区法院作为常驻单位参与服务。然而运行前3个月，主动前来咨询或求助的案件仅32件。
龙一明梳理出关键症结：一方面，群众对综治中心功能了解不深，遇事仍习惯“直奔法院”；另一方面，“综治中心调解”与“法院先行调解”的“双回路”机制尚未有效贯通，影响纠纷分流与就地化解效率。
这一观察和多年审判经历让她深切体会，许多矛盾本可化解于萌芽，却因群众对综治中心“一站式”解纷平台知晓有限、信任不足，让本应作为“最后防线”的法律程序，被动前置为“第一道关口”。
龙一明谈起一次征地拆迁纠纷化解的经历。当时，岳阳楼区四化建公司南片区改造项目中，5户群众因补偿金额和标准问题拒绝签约，矛盾逐渐激化，政府拟申请行政非诉强制执行。得知情况后，她主动介入，多次深入旧房现场倾听群众诉求，依法审查补偿方案的合理性，还牵头召集征收、住建、街道等部门召开协调会，推动职能部门优化工作思路；同时耐心向拆迁群众宣讲政策法规、解读项目长远效益。
最终，4户群众打消顾虑主动签约，剩余1户也通过行政非诉执行公开听证、双向协调的方式稳妥解决，实现“案结事了人和”。
“化解纠纷，既需要法律专业判断，更需要解开当事人心结。”
这次经历让龙一明对基层治理有了更深感悟，而岳阳楼区推广的“群英断是非”工作法，更给了她重要启发：法官与干部退居幕后担任“召集人”，邀请乡贤、党员、社区骨干等以情理法交融的方式化解琐事纠纷。岳阳楼区法院“群英断是非”诉源治理工作法获评全国新时代“枫桥经验”先进典型，也证明了这种基层自治与专业法治结合的模式行之有效。
如何将点上的成功转化为制度化机制？此次省人代会上，龙一明带来一份针对性建议：以综治中心为核心整合基层治理力量，让矛盾纠纷在基层高效化解。
她进一步阐释道，一是强化宣传，通过通俗手册、短视频、典型案例打造“法治门诊”品牌，突出“不花钱、少跑腿、效率高”优势，纳入网格宣传，提升群众知晓率与首选率；二是完善“双回路”机制，制定《“双回路”纠纷分类导入指引》，明确物业、邻里、小额消费等常见纠纷优先引导至综治中心集约调解，对当事人拒绝、专业性强或调解未果等情形直通法院先行调解，实现精准分流、高效解纷。
“希望大家的维权意识从‘有纠纷就往法院跑’，转变为‘先去综治中心调解’。”龙一明表示，这不仅能有效减少诉讼增量，更能让矛盾在基层得到柔性化解，提升社会治理效能，推动新时代“枫桥经验”在湖南落地生根、开花结果。
责编：施泉江
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来源：湖南日报·新湖南客户端
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