——云溪区盘活闲置资产破解民生难题助力高质量发展

湖南日报·新湖南客户端通讯员 敖鹏 易松

闲置幼儿园变身样板养老照料中心，废弃教学楼升级为灵活就业孵化基地，偏远村部、商铺改造成为客货邮服务站……在岳阳市云溪区，一批曾被遗忘的闲置资源正焕发新生。

以“资产盘活”为密钥，云溪区解锁民生保障与经济发展双重密码，让“沉睡资产”转化为“民生红利”，走出一条县域资源优化配置的高质量发展路径。

老园焕新颜 夕阳有了“暖心巢”

“吃得好，住得好！马上还有集体过春节活动，开心得很。”云溪区金盆社区日间照料中心里，75岁的钟翠兰正和老姐妹们围坐在一起打麻将，欢声笑语不断。一间间明亮的房间里，防滑地板、扶手栏杆、适老化座椅一应俱全，而这里4年前还是一所荒废闲置的幼儿园。

“金盆是移交社区，2021年原巴陵石化公司‘三供一业’移交后，60岁以上老人达到1800名。”金盆社区党总支书记、居委会主任李仕光介绍，移交地方后，区里和街道办高度关注社区日益增长的养老需求，新建养老场所势在必行。

选址是首要，原巴陵公司因功能调整而长期闲置的幼儿园纳入社区计划。“当时这里是作为社区办公地点，各方面基础条件较为完备。”李仕光说，但比起做办公场地，腾给老年群体意义更大。其次是资金，政策补贴、项目资金纷纷向社区倾斜，共计370万元的建设资金让老幼儿园换了一副新面孔。

硬件完备，配套更要跟上。云溪区人民政府、云溪街道、金盆社区走出去考察，引进云溪首家公建民营养老机构——云溪区百龄颐养中心。该中心行政人员、主厨、帮厨、保安全面配齐；休闲娱乐专区、健身专区一应俱全；合唱、腰鼓、民族舞、太极等老年大学课程精彩纷呈……

“在这里有邻有伴，有归属感，更有幸福感！”蒋秋莲搬进来后，不舍得离开。

如今，金盆社区日间照料中心不仅提供长短期托管、康复护理、文化娱乐等服务，还开设“长者食堂”，堂食三菜一汤仅收5元，辖区行动不便的老人还可享受上门送餐服务。截至目前，中心已累计服务老人超2000人次，成为辐射周边的养老服务样板，“养老难”的民生痛点在这里变成“夕阳暖”的幸福亮点。

旧楼兴实业 家门口端稳“增收碗”

新春伊始，松杨湖街道杨树港社区灵活就业孵化基地内，一片热火朝天景象。

“以前在广东开吊车，一年回不了两次家；现在两口子一起在家门口上班，月收入最高能到20000元，还能照顾老人孩子。”生产车间里，卢城和妻子冯小寒正手脚麻利地组装电机定子。

基地的前身，是杨树港社区一栋闲置多年的教学楼。

“这些年在服务港区建设，推进征拆过程中，社区面临着土地资源减少、失地农民增多、集体经济发展不均等现实难题。”杨树港社区党总支书记、居委会主任孙平道出此前窘境。

特别是一批村民因征地拆迁成为失地农民，就业增收成为亟待破解的难题。

如何破局？松杨湖街道给出答案：以党建为引领，以集体经济合作制为依托，以闲置资产盘活为根本，通过“共同投资、共同决策、共同推进、共同受益”的抱团发展模式，破解难题。

2023年，“社区+基地+公司+农户”的特色发展路径敲定。闲置多年的教学楼迎来“腾笼换鸟”，占地500平方米，建筑面积1200平方米，总投资90余万元的灵活就业孵化基地拔地而起。湘合精密机械公司强势入驻，借助杨树港社区独特的区位优势，做起了辖区上市公司的“合作伙伴”。

基地一方面稳定对接企业订单需求，为企业降低厂房、培训、物料等成本，实现月产能达驱动电机6千台、控制电机5万台；另一方面大幅吸纳失地农民、退役军人、困难户、残疾人、家庭主妇等群体，通过免费岗前培训与按件计酬优势，帮助200余人在“家门口”就业。

“现在发展势头很好！”孙平介绍，基地计划启动扩建项目，已完成前期设计、地勘、项目报批及挂网招标等工作，目前正在火热建设中。项目建成后，还将新增岗位40个。

闲点建驿站 乡村打通“双向道”

曾经，“快递进村难”是云溪农村的普遍困扰。

“现在取快递方便得很，光是我们店里就能放下400余个快递件，不止本村村民，邻近的江湖村、白泥湖村村民都来得勤！”在路口镇南太村便民综合批发部，店铺老板吴双凤多了一重身份——乡村客货邮站点负责人。

如何打通且持续畅通“快递进村最后一米”？云溪有“妙方”。

2023年7月，岳阳市全面推进客货邮融合发展，云溪区物流发展服务中心以此为契机，争取区级资金650万元，以云溪新汽车站旁闲置的5300平方米空地为起点，高标准打造云溪区客货邮服务中心。

紧接着，云溪区物流发展服务中心一班人坚持“走出去”学与“沉下去”察相结合。在村级站点选址上，分拨中心一律临近公交站点，杜绝二次倒运；在布局上，因地制宜建立32个村级站点，实现村级建点率90%以上，覆盖率100%。

“简单来说，我们与乡村小卖铺、卫生室、村民服务中心‘结对子’，快递发到他们站点，群众取的方便又放心。”云溪区物流发展服务中心党组书记、主任李猛进解释道。

建起来易，运营起来难。“政府让利企业，企业让利村级站点。”李猛进一语道出关键。云溪区在设备采购和场地租金上给予快递公司奖励和减免，快递公司将村级站点的派费提高，保障了站点的可持续发展。

“以前快递要到镇上拿，东西买得少；现在老伴一天要帮我取二、三十个快递。”在南太村客货邮服务站，村民李平成了“霸榜用户”。而站点负责人吴双凤，不仅通过客货邮业务实现年增收2万元，店铺生意蒸蒸日上，还开辟了酒席配送业务，客户遍布市区和临湘。

放眼云溪，每一处“闲置焕新”，都是对“以人民为中心的发展思想”的生动践行。盘活的不仅是沉睡的资产，更是民生保障的短板、集体经济的活力、县域发展的动能。

如今的云溪，正以资产盘活为纽带，持续织密民生保障网、激活发展新引擎，在县域高质量发展的道路上，书写“资产活、民生暖、经济兴”的新篇章。

责编：王相辉

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来源：湖南日报·新湖南客户端