连线省两会丨省政协委员李海海关注长株潭“一座城”建设

新湘潭客户端 2026-02-04 19:25:20

从“物理相连”到“制度相融”

省政协委员李海海关注长株潭“一座城”建设

湖南日报·新湖南客户端2月4日讯（陈静）2月3日，参加省两会的住潭省政协委员、民建省政府参事室特约研究员、湘潭大学社科联副主席李海海的关注点是长株潭一体化高质量发展。他从提升“极核”竞争力出发，为长株潭真正实现“一座城”的功能集成与深度融合，提供了切实可行的路径参考。

李海海委员说，长株潭区域经济总量占全省比重超四成，是湖南发展的核心引擎。当前，一体化发展已从基础设施“物理相连”步入深化制度协同、提升整体效能的关键阶段。他认为，新阶段的长株潭建设，核心不在于三市规模的简单叠加，而在于系统塑造不可替代的“极核”竞争优势，推动区域从“同城化”向“极核型增长极”跃升。

围绕这一目标，李海海委员提出系列新颖且具操作性的建议。其一，以“制度型一体化”为核心突破口。他建议，应在规划管理、市场准入、生态环保等关键领域加快推动“同标同规”，并通过探索跨市并联审批、联合核查，实质性降低制度性交易成本，夯实“一座城”的运行底座。其二，创新要素配置机制释放效率优势。他提出要构建统一的人才与劳动力市场，并引导金融机构以“一座城”为整体评估项目，推动资本跨市精准支持创新。其三，强调数字治理的赋能作用。他呼吁加快建设统一身份认证和数据共享平台，推出“长株潭市民码”，实现“一码通行、一号通办”，让群众办事享受“无差别体验”。

尤为引人关注的是，针对跨区域协同中的深层次动力问题，李海海提出构建财政共建与利益补偿机制的创新思路。他建议设立长株潭一体化发展基金，探索对三甲医院、优质学校等外溢性设施实行“共建+差额补偿”机制，并研究新增税收在投资地与受益地间的合理分成，以破解“谁来投、怎么分”的难题，增强各地参与一体化的内生动力。

责编：蒋睿

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来源：新湘潭客户端

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