省域副中心实干挑大梁•市直篇②｜许淞：一张蓝图绘就江湖发展盛景

湖南日报·新湖南客户端 2026-02-04 12:07:39

湖南日报全媒体记者姜鸿丽周磊

“党的二十届四中全会擘画未来五年国家发展的宏伟蓝图，省两会胜利召开也为全省‘十五五’发展大局指明方向。”2月4日，岳阳市自然资源和规划局党组书记、局长许淞在接受湖南日报记者采访时说，他们将锚定“三高四新”美好蓝图，坚持“1376”总体思路，抢抓“十五五”发展机遇，推动自然资源事业实现系统性突破、整体性提升，为加快建设“七个岳阳”、奋力谱写中国式现代化湖南篇章贡献“自然力量”，用“一张蓝图”绘就江湖发展盛景。

蓝图引路，实干笃行。

“新时代、新形势下，岳阳市自然资源和规划局将以创新的思维、改革办法来推动国土空间规划与高质量发展要求全面契合，打破过去纯技术条框，深化价值判断，在统筹上下功夫，在管控上有轻重，在科技上强治理。”许淞说，他们将坚持规划引领，优化空间发展格局，采取增量扩容、存量提质两种方式推进新型城镇化。充分利用好政策引导与市场机制双重作用，稳步推动城市自主更新。以“一江两岸三湖圈，四片五路严管控”为路径，以“设计图则+管控导则”为方法，强化城市风貌塑造。充分发挥无人机巢“空中哨兵”巡查作用，深化“实景三维”岳阳建设，提升城市治理的科技化、智能化水平。

“在服务国家战略中提升省域副中心城市发展能级，离不开要素保障。”许淞表示，他们将深入贯彻落实习近平总书记“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”重要指示，推进自然资源“一张图”建设，实现自然资源数据的可视化展示与智能化分析，为资源合理开发、有效保护和科学治理提供有力支撑；将科学引导产业与基础设施用地布局，持续盘活利用存量房地产用地，加大批而未供、闲置土地及园区“三类低效土地”处置力度；全力推进“好房子”建设，加快构建房地产发展新模式；在规划中统筹考虑设施农业用地需求，为现代设施农业发展预留空间。

要推动自然资源事业高质量发展，必须探索发展路径，服务经济大市挑大梁。许淞介绍，岳阳将转变依靠土地财政推动经济发展的模式，推动由土地价值向空间价值转变，推进创新为核的动能转换，从依赖土地、劳动力等传统要素驱动，转向制度创新、科技创新驱动。健全完善“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效”自然资源资产产权制度。以全国试点为契机，全力推进生态产品价值实现，建立碳汇交易机制。构建“一核两区三带”矿产开发格局，推动资源开发与产业升级深度融合。

同时，该局还将夯实粮安根基，赋能城乡融合发展。全面推广构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制经验，深化耕地有偿代保机制，疏通资源错配梗阻，促进优势地区优先发展。推动将耕地保护合理成本纳入项目用地成本，激活区域耕地保护内生动力。探索高度城市化地区耕地和永久基本农田保护利用新模式，全面推进全域土地综合整治，推动城乡融合高质量发展。

责编：王相辉

一审：周磊

二审：徐典波

三审：姜鸿丽

来源：湖南日报·新湖南客户端

版权作品，未经授权严禁转载。湖湘情怀，党媒立场，登录华声在线官网www.voc.com.cn或“新湖南”客户端，领先一步获取权威资讯。转载须注明来源、原标题、著作者名，不得变更核心内容。

我要问