湖南日报·新湖南客户端记者 颜石敦

湘江奔涌，润泽莲城。

当2025年经济数据尘埃落定，湘潭地区生产总值突破3000亿元大关的消息，为这座老工业城市的“十四五”收官画上了浓墨重彩的一笔。

从2020年的2343.1亿元到如今的三千亿量级，五年间的稳健攀升，不仅是数字的跨越，更是湘潭以制度变革激活内生动力、以产业升级重塑发展格局的生动答卷。

三千亿的突破，见证传统制造到高端智造的蜕变

在湘钢五米宽厚板厂，5G远程操控系统让钢材装卸精准高效，AI大模型使生产效率提升20%，这里产出的特种钢撑起了国内外诸多标志性工程的“钢铁脊梁”。

曾以普通钢为支柱的湘钢，如今在桥梁钢、海工钢领域市场占有率稳居全国第一，通过“链主”效应带动上下游企业形成产业闭环，诠释了“产品高端化、产业链下游化”的转型路径。

与此同时，吉利汽车湘潭基地每55秒下线一辆整车，纯电轿车“星愿”创下快速交付纪录，醇氢电动商用车成功下线。2025年，湘潭基地整车产量超60万辆。

依托湘潭大学等高校技术赋能，湘潭已形成“正极材料—电芯—回收”完整产业链：湖南裕能磷酸铁锂连续多年全国出货量第一，湘潭电化电解二氧化锰全球市场占有率超35%，厚浦三元前驱体技术全国领先，三者协同构建起新能源材料产业生态。

特种钢、电动汽车、先进电池“新三样”，取代普通钢、燃油汽车、房地产“老三样”，老工业基地湘潭奔跑在转型突围的康庄大道上。

这种从传统制造到高端智造的蜕变，正是湘潭连续多年跻身全国先进制造业百强市的核心密码。

发展的底气，源于营商环境的持续优化

“不拼补贴拼服务，靠降低综合成本吸引投资”，韩国OSTech株式会社负责人的评价，道出了湘潭招商的核心竞争力。

湘潭以“湘潭服务、相当专业”为品牌，推出28条营商环境优化措施，构建“一个闭环、两个体系”工作机制，实现918项惠企政策“免申即享”。

“一个闭环、两个体系”营商环境护航机制，即“招商决策—执行—监督—反馈改善”全流程闭环管理，“招商决策到项目落地”“营商监督到问题反馈”两套体系，为项目提供“全生命周期”服务。

“扫码入企”制度让涉企检查总量下降超30%，“亲商管家”精准对接三千余家企业，“土地超市”“拿地即开工”等创新举措，为项目落地扫清障碍。

更值得称道的是，湘潭通过公铁水空立体物流网络升级，使大宗商品运输成本最高可节约90%，社会物流总费用占比保持全省最低。

这些实打实的举措，让营商环境成为滋养经济的“沃土”，2025年全市引进亿元以上项目93个，“湘商回归”企业达137家。

数字的跃升，最终要落脚于民生的温度

湘潭始终将70%以上的支出投向民生领域，让发展成果惠及千家万户。

下摄司大桥通车、醴娄高速贯通，织密了城乡交通网络；年城镇新增就业5.9万人，1.7万名大学生来潭留潭，就业优先政策筑牢民生底线；公立医院耗材降价70%，家庭医生签约覆盖132.3万人，近七成看病需求在家门口解决，健康守护网越织越密。

从老旧小区改造到青创人才公寓建设，从养老金标准提高到被征地农民社保衔接，民生福祉的持续加码，让三千亿的成就有了最温暖的注脚。

三千亿不是终点，而是新的起点。作为长株潭都市圈重要组成部分，湘潭正以湘江科学城建设为契机，推进科技创新“133”行动计划，加快海上风力发电装备全国重点实验室等平台建设，推动产业与创新深度融合。

同时，绿色低碳发展之路坚定不移，通过气候投融资试点、零碳园区建设等举措，筑牢生态屏障。

从老工业基地到现代化产业新城，湘潭的三千亿跨越，印证了唯有改革创新才能激活发展动能，唯有坚守民生为本才能行稳致远。

【专家点评】

一次发展范式的跃迁

李海海

湘潭地区生产总值迈上3000亿元台阶，并非简单的规模扩张，而是一次发展范式的跃迁，集中体现了老工业城市在新发展阶段实现质量型增长的可行路径。

这一跨越的核心支撑在于产业结构的内生性重塑。湘潭通过钢铁、新能源汽车、先进电池等领域的技术升级与链式延伸，实现了从“要素驱动”向“效率驱动、创新驱动”的转变。表明湘潭的增长动能已从单点突破转向产业体系协同，这正是经济学意义上“结构性红利”开始释放的重要标志。

制度供给与营商环境的持续优化，是支撑增长稳定性的关键变量。湘潭以降低制度性交易成本为导向，本质上是在改善企业预期、压缩无效摩擦成本。这类改革并不直接体现为财政补贴，却通过提升资源配置效率，显著放大了市场主体的投资与创新意愿，是典型的“制度乘数效应”。

更值得肯定的是，湘潭在规模扩张过程中始终保持了民生导向的财政结构。70%以上的财政支出投向民生领域，使经济增长与居民福祉形成正向循环。这种“以人为本”的增长模式，有效避免了投资拉动型增长中常见的需求外溢和社会成本积累问题，有利于增强城市的长期吸引力和发展韧性。

从更长周期看，三千亿意味着湘潭已站在新的增长平台上。未来，依托湘江科学城建设、科技创新平台集聚以及绿色低碳转型，湘潭完全有条件从“追赶型增长”迈向“引领型突破”。这一实践也为中部地区老工业城市转型提供了具有启示意义的“湘潭样本”。（作者系湘潭大学社科联副主席）

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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