怀化日报全媒体记者 补秀梅 车永忠 通讯员 袁枫

1月23日，怀化国际陆港多式联运中心正式启用。时隔3天，1月26日，隆平科普体验馆开馆。怀化重点建设项目竣工捷报频传，这是怀化开展“项目建设年”活动结出的一个个喜人硕果。

刚刚过去的2025年，全市GDP与固定资产投资增速排名全省第一，入选省重点建设项目数量与投资规模均创历史新高，414个省市重点项目完成年度投资同比增长10.2%，新引进10亿元以上项目25个、“三类500强”企业项目30个……这一串亮眼数字背后，是一个个重点项目的坚实托举。

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。怀化市委、市政府将2025年确定为“项目建设年”。全市上下牢固树立“项目为王”理念，全面实施“六大行动”，严格落实“六大机制”，吹响了项目攻坚的奋进号角，在五溪大地全面掀起项目建设热潮，全力推动项目早落地、快建设、早达效，为奋起二次创业、谱写“五新四城”崭新篇章筑牢了坚实基础。

市委、市政府召开全市“项目建设年”活动动员大会。（怀化日报全媒体记者 杨智伟 摄）

点燃激情：奏响项目建设“大合唱”

新春伊始，战鼓催征。2025年2月5日，农历乙巳蛇年首个工作日，全市“项目建设年”活动动员大会召开，犹如一声激昂嘹亮的冲锋号，奏响了新一年的奋斗进行曲。

“坚持一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干，以高质量项目建设推动高质量发展。”市委书记许忠建的话语铿锵有力、激荡人心。

高位统筹，谋篇全局。市委、市政府主要领导“双牵头”，带头深入一线调度督导，现场协调破解难题，为全市项目建设把舵定向。市“四大家”领导全员上阵、全程跟进、一联到底，形成了“头雁”领飞、“群雁”齐追的生动局面。

机制护航，高效运转。迅速组建“项目建设年”活动专班，建立健全“日常推进、月调度、季讲评、年总结”机制，落细落实“一个项目、一名领导、一个部门、一个主体、一张时间表”的“五个一”责任体系，全面推行“市级统筹、属地主责、业主推进、部门服务”的“四级联动”模式，系统构建“问题收集、分类交办、跟踪督办、结果反馈”的闭环管理机制。一年来，32份督办提示函、18份联系领导报告函精准“点穴”，推动农村公路、风电光伏发电等一批全省靠后的重点项目迎头赶上、跃至前列。

号令既出，应者云集。全市各级各部门闻令而动、尽锐出战，纷纷将“项目建设年”活动作为“一把手”工程，倒排工期、挂图作战，重点项目现场机器轰鸣，一派热火朝天的景象。职能部门协同联动、精准服务，政策指导和要素保障同向发力，迅速点燃了比学赶超、大干快上的火热氛围。

怀化国际陆港多式联运中心启用暨铁路专用线班列首发活动举行。怀化日报全媒体记者 潘雨 摄

一场项目建设“总体战”，在五溪大地全面打响。㵲水大型灌区、洞天高速、铜天高速等重大项目顺利开工建设，东方电气风电装备、万橡天然胶乳材料、享同箱包（一期）等166个产业项目竣工投产，主城区城市品质提升、怀化国际陆港多式联运转运中心等32个基础设施项目完工投用，市人民体育公园、城南体育公园等22个民生项目建成开放。一个个项目的落地生根、开花结果，最终转化为怀化人民真切可感的获得感、幸福感、安全感和自豪感。

比拼实干：跑出项目建设“加速度”

发展的画卷，总在拼搏中铺展。2025年，怀化市紧扣“港、产、城、旅”“四篇文章”，在“谋、争、引、建”的全链条上协同发力，以项目建设实效筑牢了高质量发展根基。

谋定而后动。我市敏锐把握国省所需和自身所能的契合点，深挖细研政策导向和资金投向，扎实开展“项目大谋划、谋划大项目”行动，分级分类建立“1+16”项目储备库，滚动储备了一批打基础、利长远、增后劲的大项目好项目。靖州成功推动湖南首例“国有建设用地+VEP”自然资源资产组合项目落地交易。市文旅体集团坚持运营前置，同步推动项目谋划和产业导入，牵头实施的4个项目均实现了稳定运营。

2025年，全市新增立项项目3191个，完成年初计划的213%；储备政策性资金项目1078个，立项比达98.6%，居全省前列；595个项目进入国家重大建设项目库，204个项目纳入省大谋划项目库；市级“十五五”规划项目储备突破1700个。一组组数字，勾勒出怀化未来发展的磅礴后劲。

项目落地，资金是关键。通过分行业编发政策指引和项目申报指引，经常性开展政策解读与申报辅导，全面提升项目成熟度和落地可行性。2025年，全市争取上级项目资金同比增长19%，位居全省第一方阵；争资储备项目初设完成率达52.4%。通道、洪江区等地加强专题培训，在中央预算内投资、超长期特别国债等争夺战中拔得头筹。

钱来了，更要花在刀刃上。我市建立“日调度、周通报、双周对账”机制，强化“负面清单”管理与“正向激励”相结合，推动“三类”资金项目应开尽开、快付快用。怀化国际陆港经开区实现争资与支付“两手硬”，资金使用效率持续领跑全市。

招商引资，是产业发展的源头活水。怀化主动“走出去”“请进来”，依托第五届省旅发大会、RCEP经博会、“港洽周”等平台重点招商，深入大湾区、长三角等重点区域精准招商，成功举办全国生物基产业发展交流会、箱包皮具产业招商推介等专题活动，推动了一批优质产业项目签约落地、扎根怀化。全年新引进项目442个，省级认定湘商回归投资新注册企业166家。

夜幕渐垂的怀化榆树湾青春广场灯火璀璨 怀化日报全媒体记者 潘雨 摄

文旅项目立标打样。严格落实“周调度”和“137”工作机制，舞水廊道水上游线、天问岛、榆树湾文旅商综合体、东盟集、荆坪古村等文旅新地标拔地而起，“一轴四点”新格局惊艳亮相。与此同时，怀化图书馆、怀化博物馆、怀化大剧院等文化地标建成开放，皇冠假日酒店、希尔顿酒店、五溪非遗园等10余处闲置资源被成功盘活，真正实现了“办会兴城、办会兴业、办会惠民”。

辉煌的背后是坚持与付出。市城发集团以超常规举措推动16个重点文旅项目按期建成；鹤城区仅用70天完成榆树湾项目168亩土地、200余户的征拆清零……一个个“不可能”变成了“可能”，展现了怀化项目建设的攻坚魄力、拼搏锐气与发展气象。

产业是经济的脊梁。我市着力构建的“5+10”现代化产业体系结出硕果，10条重点产业链规模工业总产值突破1300亿元，五大重点产业综合产值均实现强劲增长。生物基新材料产业集群成功入选省级先进制造业集群，中方桥隧装备制造、芷江被动元器件、会同拉杆箱包等3个特色产业集群进入省级竞赛名单、数量为历年最多。

项目开工只是起点，投产达效方显真章。活动专班动态监测、公开晾晒，通过组织产业链延链补链强链现场观摩、县市区（园区）重点产业项目现场观摩等活动，营造出比学赶超、竞相发展的浓厚氛围。麻阳推行“项目需求对账单”，助力米墅清淼康养温泉项目200天建成运营；怀化高新区提供“一对一”全程帮代办，让恒枫纯净水项目8个月实现投产。各地你追我赶，不断刷新着项目建设的“怀化速度”。

2025年，46个省重点项目完成投资超年初计划18.8个百分点，排全省第5；388个市重点项目完成投资同比增长6.1%，其中产业发展项目完成投资同比增长7.4%，带动全市制造业投资、高新技术投资分别增长7.3%、8.2%。

焕新服务：优化项目建设“软环境”

在怀化，“软环境”正成为推动项目落地、护航企业发展的硬核竞争力。2025年，我市通过精准高效的要素供给和持续优化的服务生态，全力破解项目建设瓶颈，为项目推进提供了坚实保障。

审批“瘦身”，跑出服务“新速度”——

“没想到这么快！”这是许多项目负责人的共同感受。对计划新开工的省市重点项目、“三类”资金项目和重点招商引资项目实行超前服务，在用地、环评等关键环节提前介入。跨部门、跨区域的重大项目集中联审，让审批周期大幅压缩。

全面推行“容缺受理”“前置服务”“用地清单制+告知承诺制”“拿地即开工”等改革举措，推动“高效办成一件事”，企业项目办事跑动次数大幅减少。升级打造自然资源全要素统一市场平台，用地报批提速30%；建立用林需求台账，积极向上争取指标，优化审批流程；环评审批时限平均压缩70%，95%以上的报告表类审批权限下放至县市区就近办理。

麻阳米墅清淼康养温泉项目 怀化日报全媒体记者 张卓 摄

要素“滴灌”，破解发展“卡脖子”——

聚焦项目建设的难点堵点，建立健全重点项目要素保障协同机制，动态梳理、定期研判，推动资源指标向大项目、好项目精准倾斜。

在融资端，创新建立“一池六库”财源体系，设立产业引导专项资金池，组建直投基金支持产业发展。在全省率先出台市级深化投融资体制改革方案，向民间资本公开推介项目101个。常态化组织政银企对接，十大产业链企业贷款余额突破120亿元。芷江探索水生态产品价值实现机制，创新推出“福祥·水权贷”等金融产品。洪江市引导金融活水精准灌溉产业项目，带动民间投资大幅增长。

在降本增效方面，实施有效降低全社会物流成本三年行动，社会物流总费用占GDP比重降至14.2%。怀化国际陆港获批联合国多功能国际口岸代码，物流效率提升近20%。持续优化办电服务，通过低压“三零”、高压“三省”举措累计为企业节约用电成本1.71亿元。

服务“下沉”，一线办公“解难题”——

我市大力推行“一线工作法”，“走找想促”“送解优”“链长到一线”“项目现场周”成为常态，对招商引资项目实行“领跑代办”，干部化身“服务员”。一年来，全市累计在一线协调解决各类问题1667个。为保障辰溪抽水蓄能工程，辰溪成立专项攻坚小组，创造了全省同期建设中进展最快、最早实现截流的记录；市资规局16次赴省厅对接，为榆树湾、东盟集等重点文旅项目落地抢出了时间、保障了空间。

航拍皇冠假日酒店 怀化日报全媒体记者 潘雨 摄

县市区的探索与实践，为全市优化环境注入了活力。会同实现招商项目从拿地到开工、竣工到投产平均用时分别压减41.5%和15.7%。沅陵实施“三函、九看、一挂牌”督查督办机制，推动重点项目提速提效。溆浦创新“等量土地置换”方案有效破解湘维公司用地难题，获省自然资源厅认可。新晃探索“企业信用+行政审批+监管+融资”联动模式，获省数据局推介。中方采取农村集体经营性建设用地入市模式成功解决金帆石材项目用地问题，为全市首例。

上下同欲者胜，风雨同舟者兴。每一个项目都是一个跃动的音符，共同奏响了怀化高质量发展的铿锵旋律。2026年，我市将持之以恒大抓项目抓大项目，千方百计做好“项目等政策”文章，坚定不移加快项目建设进度，以项目建设的澎湃动能，推动“十五五”实现良好开端。

责编：李夏涛

一审：易鑫

二审：黄欣然

三审：肖畅

来源：怀化日报