军哥说新闻丨牵头变烫手山芋？别让担当寒了心

三湘都市报 2026-01-29 16:22:00

三湘都市报全媒体评论员张军视频刘文

上面千条线万条线，最后都要穿进一个针鼻眼里，就是基层部门。基层工作设置牵头方，本是为了立主心骨，让多方协作高效破解难题，却成了不少基层干部闻之色变、避之不及的烫手山芋。好好的工作机制为什么会变味？半月谈就此专门做了调查报道。

牵头之难，难在权责不对等，成了有责无权的光杆司令。平级单位之间，牵头方没有隶属权限，想协调、要配合，全靠个人刷脸、软磨硬泡，对方愿不愿意搭手，全看心情、看利益；即便在单位内部，牵头科室也常常是“任务全接、活自己干”，领导只压任务、不给支撑。兼职的牵头人既要统筹全盘，又要包揽琐事，既无调配资源的权力，也无调动人员的底气，活生生把多方协作干成了单打独斗。更无奈的是，权力没下放，责任却无限兜底，协调不力是牵头者的错，推进缓慢是牵头者的过，哪怕是配合方消极怠工，最终被问责、写检讨、当“背锅侠”的，还是牵头人。

牵头之困，困在机制有漏洞，成了“甩锅摘桃的重灾区”。本该上下联动、协同发力的工作，却成了部分上级部门转嫁责任、攫取成果的工具。有的上级牵头，玩的是“一牵了之”的把戏，只发文件、只定目标，把方案、汇报、落实的苦活累活全甩给下级，坐等现成成果；等到论功行赏时，功劳和荣誉又被上级悉数拿走，基层牵头者埋头苦干，却只落得个无名无分。而在考核层面，评价机制更是不公，干好了，红利大多归牵头单位，配合方吃力不讨好，自然敷衍了事；干砸了，所有问责砸向牵头者，配合方毫发无损，“多干多错、不干无错”的歪风，让推诿扯皮成了常态，真心干事的人寒了心，偷奸耍滑的人得了利。

俗话说，权责对等，方能行稳致远；奖惩分明，才会凝心聚力。破解牵头困境，核心是为担当者赋能，为实干者撑腰。首先要明晰权责清单，划清协作边界，以制度形式明确牵头方的统筹调度权限，以及各配合方的具体职责、工作标准，杜绝“责任一笔糊涂账”，让牵头有依据、协作有规矩。其次要健全协同机制，强化高位统筹。最后要优化考核体系，实现奖惩共享，为探索中的失误兜底，不让干事者因怕犯错而不敢为。

基层是治理的末梢，更是干事的前沿。牵头不是甩锅的由头，也不是背锅的宿命，而是一份沉甸甸的责任，一份能成事的信任。有诗云，莫让牵头寒了心，撑腰赋能暖胸襟。上下戮力齐攻坚，基层方能奏佳音。

责编：陈舒仪

一审：刘文

二审：张军

三审：周文博

来源：三湘都市报

我要问