“益阳无人机组，接到任务指令请迅速开始响应。”1月23日，省应急管理厅开展模拟实战突发响应拉练，指挥部署在区域应急救援益阳中心的中型复合翼无人机组顺利完成应急通信保障任务……这是应急管理部对我省应急指挥通信装备进行实战拉练的一幕。

区域应急救援益阳中心无人机组参与拉练

在应急指挥和救援过程中，通信畅通是信息传递、资源协调、科学决策的重要基础。2025年，省应急管理厅围绕“筑牢应急指挥通信生命线”核心，聚焦“喊得应、看得见、调得动、用得上”目标，通过专业化建队、立体化组网、常态化拉练等举措，构建全链条应急指挥通信保障体系，力争各类突发事件3小时内完成现场通信保障和视频回传，为应急救援注入坚实科技支撑。

为应对深山密林、断网断电等复杂环境，省应急管理厅创新打造“城市集群网、省级骨干网、多灾易灾区片区网、单兵移动网”四级架构，在全省建设集群同播固定站227套、集群移动站32套、自组网固定站89套、自组网移动站179套，初步搭建起“国家－省－市－县－乡镇－现场”互联互通、韧性可靠的应急指挥无线通信保障体系。

370MHz应急指挥窄带无线通信骨干网

全省统筹配备3956台卫星电话、4011台北斗终端、6873台370M对讲机，为1934个多灾易灾乡村配齐保底通信设备。2025年，通过“每月定期拉练+每日随机抽点”的常态化训练，卫星电话呼通率达86.56%，370M对讲机全年通话11.7万余次、总时长469小时、呼通率95.78%，北斗终端发送成功率93.55%，较2024年均提升超50%，努力实现“全域覆盖、随时能呼、清晰应答”，灾害现场与前后方指挥语音保障能力有效提升。

乡镇工作人员使用北斗终端参与拉练

“灾害现场情况如何？是否有被困群众？”这些关键问题，湖南应急指挥通信的“可视化装备”给出了即时答案。全省配备723台大中小型无人机、269台布控球、773台单兵图传设备，构建“空中航拍+地面监控+单兵回传”的立体可视化网络。

可视化保障贯穿救援主要流程。2025年6月沅陵县火场乡暴雨导致通信中断后，3小时内架设的370M移动基站、卫星便携站和布控球既恢复了通话，也实现了视频回传；12月郴州火车脱轨事故现场，布控球与无人机协同作业，将清晰画面实时传送至指挥部；在“湘超”足球赛94场比赛等重大活动现场，累计接入视频900余路，尽可能实现现场情况全时段、低盲区可视化监控。通过常态化拉练，无人机、布控球、单兵图传等设备逐步实现“开机即连”，助力指挥部掌握现场关键动态。

郴州市应急管理局通信保障队伍在“湘超”赛场执行通信保障任务

高效调度对应急救援至关重要。省应急管理厅组建40人应急指挥通信保障大队和85人专业通信保障队伍，分驻全省救援基地，在路况允许的前提下，3小时内可抵达省内大部分区域执行任务。

为提升装备调度精准度，在长沙、株洲等6个市区县试点建立无人机“一人一机一档”，创新“地理环境+风险等级+任务类型”三维网格划分标准，划分412个精细化网格，探索“一网统管、一机多飞、一飞多用、多机协同”应用模式，构建“发现－通知－处置－反馈”闭环机制。2025年，全省大中型无人机累计完成飞行239小时29分钟、296架次，其中长航线飞行18架次，航程近2000公里，在极端场景实战中展现了较强保障能力。

省厅通信保障大队参与拉练

通信保障的成效，最终要在实战中检验。省应急管理厅以制度立规夯实应用基础，制定印发《应急指挥通信装备使用管理办法》《“三断”极端情况应急指挥通信保障方案》，规范装备管理和工作流程；联合省通信管理局等十四部门建立协同保障机制，推动应急指挥通信能力建设规范化、长效化。同时，举办全省300人应急指挥通信保障骨干培训，开展5场重大灾害事故应急指挥桌面推演和2次应急救援专项演练通信保障，省市县三级累计组织拉练213次，有效提升装备操作人员技能，让装备效能得到充分发挥，逐步实现“指令下达后快速响应、装备调度后及时到位、力量部署后尽快见效”。

2025年汛期，通信保障队伍先后11次赴郴州资兴、永州蓝山等地执行任务；桃源县观音寺镇“三断”极端情况下，通过卫星便携站第一时间回传航拍视频；龙山、桑植灾害现场，通过快速架设自组网保障了通信基本畅通。

省厅通信保障大队执行“三断”情况下通信保障任务

从灾害事故处置到重大活动护航，从日常训练备战到应急实战响应，湖南应急指挥通信逐步以“喊得应”筑牢联络根基，以“看得见”支撑科学决策，以“调得动”提升响应效率，以“用得上”落地保障实效，努力让每一条关键通信链路都成为守护生命的可靠通道，为全省应急指挥和救援工作提供坚实的通信支撑。（李时英）