执法有力度更有温度，湖南市场监管公布“首违不罚、轻微免罚”典型案例

湖南日报·新湖南客户端 2026-01-26 16:37:23

湖南日报全媒体记者李成辉

2025年4月，省市场监督管理局出台《湖南省市场监督管理领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚规定》，为基层执法划定清晰标尺。在严打严重违法行为的同时，对轻微违法、首次违法且及时整改的行为依法实施“首违不罚、轻微免罚”，让市场监管执法既有刚性约束，更有暖心温度。近日，该局公布一批“首违不罚、轻微免罚”典型案例。

怀化一家餐饮店因分装菜籽油未规范标注信息被核查，执法部门在查清事实后依法作出不予处罚决定。据悉，该餐饮店将20L/桶的合格菜籽油分装为5L/桶用于展示销售，分装产品及展示柜未标明厂名、厂址等信息，共销售4桶、货值392元。其行为虽违反《食品安全法》相关规定，但鉴于系首次违法、违法行为轻微，且分装主要为展示、实际销售量小，当事人还能积极完成整改，2024年11月，怀化市市场监督管理局依据《行政处罚法》相关规定，对该店作出不予行政处罚的决定，并现场开展教育指导，督促其规范食品销售标注行为。

小商店经营少量过期食品，首次违法且积极配合整改的，也能享受“首违不罚”政策。永州市双牌县一家商店货架上，1瓶生椰牛乳、4瓶牧场牛奶超过保质期，涉案货值仅26元，未造成任何食品安全事故，当事人不仅主动整改，还能提供合法进货来源、履行了进货查验义务。2025年3月，双牌县市场监管局对其不予行政处罚，同时引导商户建立健全食品保质期管理制度。无独有偶，邵阳市城步苗族自治县一家商店因在售13根过期香肠被检查发现，因系首次违法、涉案食品数量少货值低，且当事人积极配合调查整改，当地市场监管部门同样作出不予行政处罚决定，并开展常态化经营指导。

企业生产环节的轻微违法，未造成危害后果且及时整改的，执法部门也秉持教育为先原则。益阳市桃江县一家农业开发有限公司生产的浓香菜籽油，经检查酸价项目不符合食品安全国家标准，但该批次产品仅生产8瓶，6瓶用于抽样检验、2瓶被依法扣押，未实际流入市场、未造成任何危害后果。当事人系首次违法，且在核查后迅速整改，后续生产的产品经检验均合格。2025年1月，桃江县市场监督管理局依法对该公司作出不予行政处罚决定，同时组织技术人员上门帮扶，指导企业规范生产流程、完善质量管控体系，从源头规避质量风险。

下一步，湖南市场监管系统将继续坚持宽严相济、过罚相当，在严厉打击食品药品安全、假冒伪劣等严重违法行为的同时，精准落实“首违不罚、轻微免罚”制度，通过刚柔并济的执法方式，既守住市场安全底线，又为经营主体发展营造包容审慎的营商环境，激发内生动力。

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