行风建设助力优化营商环境，湖南市场监管交出实招答卷

湖南日报·新湖南客户端 2026-01-26 16:01:29

湖南日报全媒体记者李成辉

行风建设是优化营商环境的“软实力”，也是市场监管工作的“生命线”。近日，湖南省市场监督管理局公布2025年第二批“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例，涵盖登记注册、信用监管、信访治理、基层产业帮扶等多个领域。6个典型案例以行风建设为抓手，将作风改进与业务提质深度融合，用精准监管、优质服务破解企业发展难题，为全省市场监管系统以行风建设赋能营商环境优化提供了可复制、可推广的实践路径。

制度创新破瓶颈

针对企业办事堵点难点，省市场监督管理局从制度层面精准发力，以改革创新打通服务“最后一公里”。该局登记注册局聚焦大型连锁企业分支机构登记“一事一验”的效能瓶颈，创新推行“一事一人统一认证”制度，通过“一次授权、全网复用”模式，将分支机构登记业务申请时间平均缩短70%，惠及全省788家大型连锁企业及3万余家分支机构，改革成效入选全省优化营商环境“双十佳”典型案例，95%以上受访企业认可改革大幅降低了制度成本。

该局信用监督管理处则以行风建设为契机，构建“信用+双随机”数字化智慧监管新体系，将企业信用等级与监管频次精准挂钩，对守信企业“无事不扰”，同步开通线上信用修复“快办”通道，形成全链条监管闭环。改革后，全省企业抽查比例从4.83%降至3.45%，企业户均受检频次下降0.88次，该模式获评2025年度湖南省十大信用应用场景典型案例，为监管效能提升提供了“湖南经验”。

规范监管提效能

以规范执法树行风，以精准监管优环境，省市场监督管理局从信访治理、涉企检查两方面发力，筑牢营商环境坚实防线。该局办公室充分发挥信访“晴雨表”作用，探索“当下立+长久治”综合治理模式，从信访事项中找问题、抓治理，实现信访矛盾化解与监管效能提升双赢。2025年全省市场监管领域信访件同比下降7.49%，实现“零上访”、“零聚集”等“四零”目标，相关成效获国家市场监管总局专题推介。

该局政策法规处将规范涉企检查作为行风建设重点，成立专项领导小组，通过制度供给、数据赋能、观念转变提升检查规范度、精准度与满意度。2025年全省市场监管领域涉企检查赋码总数达70516次，占全省总数的32.5%，稳居38个领域首位，省局层面实现“平台之外无检查”，检查频次减少50%以上，切实为企业减负，树立公正文明执法形象。

基层赋能解民忧

立足基层实际，聚焦特色产业痛点，各地市场监管部门以“监管+服务”双轮驱动，推动行风建设与产业发展深度融合。娄底市市场监督管理局针对大米企业“碎米率超标”难题，创新帮扶模式，对25家大米企业开展全流程排查，制定涵盖6个环节48项内容的风险管控清单，建立“三联检查”机制，从工艺源头破解质量堵点，助力大米产业能级跃升，相关做法荣获全国优秀案例，实现食品安全与产业提质双赢。

常德市市场监督管理局则聚焦酱板鸭产业信任危机，推行“三治三促+证前服务”模式，通过思想引导筑牢企业责任意识，全链条抽检堵塞安全漏洞，定制化证前指导防控源头风险。该模式推动酱板鸭产业抽检合格率从2023年98.67%升至2025年100%，2025年总产值突破10亿元，培育8家规模以上企业，让地方特色品牌重获市场信任，打造了产业安全与发展双赢的“常德样板”。

下一步，全省市场监管系统将以这批优秀案例为标杆，持续深化行风建设与业务工作融合，聚焦企业群众急难愁盼，不断创新监管模式、优化服务举措，以更优行风、更实举措为湖南营商环境持续升级注入强劲动力。

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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