张家界市永定区推行集采集配、一码溯源，切断校园餐“人情链”——

一个“阳光闭环”，重塑校园餐桌

湖南日报全媒体见习记者 沈可心

1月15日，凌晨5点，张家界市永定区崇实小学南校食堂后门，灯光划破了冬日的黑暗。

两位学生家长裹着厚棉衣，与学校后勤老师一起，紧盯着一辆印着“流动供销”标识的白色冷链车的车门。

门开，蔬菜的清香混合着冷雾涌出。他们逐箱查验，扫描二维码——猪肉的检疫证明、白菜的农残报告、运输轨迹与温控记录，在手机屏上一览无遗。

自2025年9月起，这样的场景每日上演。

一直以来，校园餐都触动社会神经。食材从哪来？采购谁说了算？营养够不够？每一问都牵动人心。

在武陵山脉腹地的永定区，一场试图回应这些追问的改革正在推进：由市委、市政府指导，区委、区政府统筹，区属国企张家界天门旅游经济投资有限责任公司（以下简称“天旅投”）提供平台建设与资金支持，湖南省供销集团全资子公司湖南新供销商贸有限责任公司（以下简称“湖南新供销”）负责整体运营，构建起“统一采购、集中检测、全程追溯、集中配送”的集采集配体系。一个连接164家供应商与20所学校、覆盖4.58万名师生的“阳光闭环”已经运转起来。

这场从一餐一饭开始的改革，能否为备受关注的校园餐管理，找到一条可监督、可持续的新路子？

如何管住“后厨安全”

溯源二维码一目了然

要让谁拍着胸脯保证“校园餐绝对安全”，在今天看来，依然不是一件容易的事。

但在永定区，从分管副区长、校长到供应商，每个人都给出了确信的回答。

过去，这里实行“点对点采购”：区教育局定“白名单”，学校自主选择。永定区政府副区长周琴坦言：“监管是软的、散的。全区八九十所学校，一日三餐，怎么可能次次抽检到位？”

监管难以触及每个角落，食品安全的第一道关，往往就落在了供应商的自觉和学校的“感官验收”上。肉眼观色、手指触感，全凭经验与良心。

2025年初，湖南省将“深化‘校园餐’问题专项整治”列为年度重点；新修订的《湖南省中小学校食堂管理办法》也正式施行。校园餐监管，被推至聚光灯下。

改革的突破口，藏在永定区二家河社区一个1600平方米的集配仓里。

从市区出发，道路蜿蜒，穿过稻田与村落，最终抵达一个不起眼的铁门口。这道门，便成为永定区超过半数师生校园餐饮的“总闸门”。

每天，所有进入全区20所学校的食材，必须先送到这里，经过三重关隘：供应商自检、中心标准化快检室农残与兽药检测、分拣前核验。每一批合格食材的数据实时上传至“永定区中小学校食品安全大数据追溯中心平台”，生成唯一溯源二维码。用微信小程序一扫，产地、报告、轨迹、温控等，一目了然，成了家长安心的凭证。

龚政是崇实小学南校膳食委员会成员。改革后，他和几十位家长每周轮值验收食材。“我们看得很‘苛刻’。”他回忆，“有一次黄瓜在运输中有损耗，觉得孩子不能吃，就要求退货。学校和平台都很配合。”

省供销集团副总经理、湖南新供销执行董事刘宇记得，还有学校曾因几百斤肉中一撮未净的毛，或者一筐西红柿里有几枚存在压痕，在群里争论不休。

于是，运营方联手区市场监管局、教育局，建立了一套量化验收标准：叶菜类要求叶片完整、无黄斑；西红柿按果径分级，着色均匀；豆腐须当日生产；猪肉肥膘厚度与胴体重量有明确区间。

这套验收标准，既是“挑刺”的依据，也成了严格的标尺。

“以前菜好不好，全看关系。现在不行了，品相、农残，平台不认可就直接退回来。”老供应商徐长林感慨道。

透明的力量，构建起信任。南庄坪市场监督管理所张远奎表示，改革后针对校园食材的投诉“明显减少”，“现在我们监管也有了抓手，重点把这个平台管好就行。”

流程透明后有哪些变化

孩子们“吃得安全又健康”

当食材安全透明化之后，另一层透明开始显现：流程的透明，改变了人与人之间的关系，也改变了孩子们的餐桌。

“一次入围、二次竞价、三次考核”——这套机制切断了学校和供应商之间的“人情链”。学校在平台上选择由专业营养师制定的带量食谱；供应商则每两周进行一次密封报价。价格与信用综合评分后，谁中标，系统说了算。“廉政风险基本可控。”周琴说。

永定中学党委书记张文超对此感觉“轻松多了”：以前，学校要管采购、对账、协调配送；现在，只需做好最后一关的验收与烹饪。“操心的事少了，我们把精力还给教育教学。”

孩子们从“吃饱和好吃”转向了“吃得安全又健康”。过去，采购常跟着孩子的口味走，“爱吃啥买啥，结果营养不均衡，小胖墩多。”崇实小学南校党委书记黄新峰回忆。

如今，孩子们的餐盘里不仅有玉米虾仁、虎皮扣肉、蒜蓉菜心，主食也时常轮换为杂粮饭、红薯饭，于细微处增添膳食纤维。崇实小学南校五年级家长向友慈说，孩子现在常说“学校菜好好吃”，甚至偶尔会挑剔家里的饭菜。

这背后，是一套“营养导向、动态调整”的搭配逻辑。平台专业营养师制定科学的带量食谱后，并非一成不变，而是根据各校学生的用餐反馈持续微调。

永定中学2302班的田柔卿发现，“鸡腿、鲜虾、扣肉会不定期出现，而且每天都会有各种汤品，搭配着吃很舒服。”

2401班的郑瑶雪儿则注意到，饭菜一周不重样，口感也很新鲜。这样高标准的一日三餐，学生每人每天只需缴费18元。

食材供应商的角色，也变得更加纯粹。

张家界千总生态食品有限公司的姚琴发现，自己不用再奔波于各个学校之间协调送货时间，只需按平台订单生产，把货送到集配仓。“我们可以更专心做产品，研究怎么把豆腐做得更好。”

本地种植大户、蔬菜供应商许云勇的体会更深。十年前，他想把自家种的几万斤菜免费送给学校，却因“没有门路”被拒绝。如今通过平台竞价，光土豆和萝卜，他一单就能出货上万斤。“利润薄一点，但量大、稳定。不用搞关系，全凭东西说话。”

当学校回归教育、供应商专注产品、平台承担起规范运营，一条新的“阳光”链条，在校园餐桌上连接。

“不赚钱的生意”如何持续

公益账本与产业链的延伸

推开永定区集配仓快检室的门，一台银色智能留样柜静立墙边。负责人介绍，它需专人面部识别才能开启，每批食材的样本会被强制锁存72小时，“从技术上杜绝样本被替换的可能”。

不远处，印有湖南供销“流动供销”统一标识的新能源冷链车整齐停放，车载终端实时回传着温度与轨迹。

这些高标准的硬件，构成了校园餐安全的物理防线，也构成了改革成本中具体的一部分。

再加上场地租金、集配仓建设、人工成本……天旅投副总经理赵慈雄说，“我们目前已投入了约200万元，当作公益项目在做。”湖南新供销为运营也已投入180万元，“再多投入，也不从孩子的餐桌上赚钱，是我们的共识。”刘宇说。

“零利润、全公益”，可持续的动力从何而来？

政府设计的支撑路径有两条：一是将项目产生税收的地方留存部分，用于补贴运营成本；二是依托逐渐成熟的运营模式，将服务从校园拓展至更广阔的社会化餐饮场景，如政府机关和企业等。

餐桌的触角，也探向农田。

在永定区的合作桥乡、桥头乡等地，湖南新供销正联合区供销社，推动建设3到5个标准化蔬菜基地，发展订单农业。农业专家已着手分析土壤与种植习惯，平台则根据食材出仓数据，反向指导种植品种与规模。

这种模式，也为另一道现实难题提供“钥匙”：目前，永定区纳入统一配送体系的20所学校均在城区，部分偏远乡镇学校因山路蜿蜒、配送成本高昂而暂未覆盖。高昂的物流成本，反过来让发展本地化供应、缩短供应链条显得既迫切又经济。

“我们下一步就是要走通这条路。”周琴语气坚定地说，“另外再通过税收返还等方式弥补配送成本，让农村孩子和城里孩子吃得一样好。”

如今，区政府每年拨款238万元，为每位农村孩子每天加一个鸡蛋。而借助集采集配的规模效应与精准补贴，未来，牛肉、海鲜、水果也将更多出现在山区孩子的餐盘中。

对许云勇来说，这意味着一份长久的期待：“如果10万名师生的校园餐能稳定消化本地农产品，那对农业和农民才是真正的带动。”

在省供销集团党委书记、董事长聂志军看来，永定项目绝非简单的生意，而是一块“战略样板”。它验证了湖南省供销合作总社在现代流通中如何体现“为农、务农、姓农”的宗旨，其意义在于“为校园餐治理提供了一个融合安全管控、廉政防控、产业助农的完整方案”。

阳光照进后厨，也照向蜿蜒的山路尽头。

作者：沈可心

责编：沈可心

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来源：湖南日报