开栏语

“十四五”期间,湖南锚定“三高四新”美好蓝图,实干笃行，成效显著。即日起,湖南日报社联合湖南省政府门户网站、湖南省中小企业服务中心推出《非凡“十四五”·“厅”说答卷》专栏,连续刊发七期单位负责人专访,回顾“十四五”发展成就,展望“十五五”发展蓝图。敬请关注。

主持人：湖南一次能源资源匮乏，又地处全国能源输送通道末端，被认为是“电力治理难度最大的省份之一”。我们了解到“十四五”期间湖南电力供应能力持续提升，供需从“硬缺口”转为“基本平衡”，请问具体做了哪些工作？

汤吉鸿：“十四五”以来，省委、省政府将能源电力保障置于服务经济社会发展的极其重要的位置，全力构建以电力为核心的能源保障体系。我们先后出台了《湖南省电力支撑能力提升行动方案（2022-2025年）》和《湖南省新型电力系统发展规划纲要》等一系列文件，举全省之力推动能源建设。通过“内增外引”相结合的策略，全省电力稳定供应能力已提升至5000万千瓦以上，主要体现在三个方面

一是支撑性电源实现跨越式发展。我们充分发挥煤电的“压舱石”和“稳定器”作用，推动永州、平江、华容、益阳三期等8台百万千瓦煤电机组建成投产，新增省内支撑性电源规模超过1000万千瓦。同时，石门三期、株洲、岳州、汨罗、宜章等煤电项目已全面开工，在建规模达802万千瓦，预计在“十五五”初期可建成投运。鲤鱼江、大龙电厂实现了灵活送电湖南，有效支援了全省电力供应。此外，全省首个重型燃机项目——衡东气电也已建成，填补了省内大型气电项目的空白。

二是区外来电取得历史性突破。我们积极争取区外清洁电力。祁韶直流作为我国首条大规模输送清洁能源的特高压直流工程，其配套电源已全面投产；中衡直流是我国首条以输送“沙戈荒”风电光伏大基地新能源为主的特高压通道，已顺利送电湖南；1000千伏长沙特高压交流工程也已建成投产。至此，湖南电网正式迈入“两交两直”特高压交直流混联时代，外受电能力超过1700万千瓦，是“十三五”末的2.8倍。目前，潇湘特高压主变扩建工程正在加紧建设，湘粤、湘黔背靠背直流工程已获得核准，疆电入湘直流、湘南特高压交流等工程也在积极争取纳入国家规划，外电入湘的通道正在持续拓宽。

三是主配电网建设持续加强。全省500千伏变电容量从3700万千伏安增长至6075万千伏安，主网架实现500千伏市州全覆盖、220千伏县域全覆盖，结构更加坚强。在配电网方面，乡镇及重点产业园区实现了110-35千伏电网全覆盖，长株潭国家中心城市标准配电网基本建成。全省配电网供电可靠性提升至99.9%以上，农网户均配变容量提升了2.57千伏安，电网整体供电能力显著增强，已连续三年实现全社会用电无感。

主持人：我们注意到，省内工商业用电价格长期处于相对高位，请问我省“十四五”期间在降低电价方面做了哪些努力，取得了哪些成效，后续还有哪些措施？

汤吉鸿：降低企业用能成本是我们工作的重点之一。近年来，我们围绕降价减费开展了大量工作，用电价格实现了稳中有降。2024年，大工业、一般工商业平均电价同比分别降低了4.8分/千瓦时和5分/千瓦时，合计降低工商业用户用电成本约57亿元。今年1-10月，在水电等低价上网电量大幅减少的不利情况下，我省工商业电价与去年基本持平，我们的主要举措包括：

一是积极拓展低价电源。我们坚持“内外并举”，全力拓宽低价电来源，优化电源结构，从源头降低购电成本。大力引入省外低价电，全力争取省外优质电力资源，扩大祁韶直流送湘规模，实现雅江直流分电湖南，建成中衡直流。2025年外购电均价低于我省燃煤基准价3分/千瓦时，有效平抑了省内电价。深度挖掘省内电源潜力，稳妥推进五强溪扩机、凤滩柘溪增容等省内大型水电项目，同时挖掘小水电顶峰潜力，增强低成本电力供应能力，对降低全省整体用电成本起到了积极作用。

二是持续释放价格改革红利。我们通过构建和完善科学、灵活的价格政策体系，确保降本红利传导至用户端。全面实行工商业电价市场化改革，加强电网输配电价监管，完善居民阶梯电价机制，建立煤电容量电价机制，适时优化分时电价政策，规范高可靠供电收费，推动新能源上网电价市场化改革实施，综合施策引导资源优化配置，从机制上保障了整体电价的稳定与可控。

三是切实降低用户办电成本。我们致力于在“最后一公里”为企业减负，让用户不仅“用电成本”降下来，“获得电力”的成本也更低。推行“三零”服务，对低压小微企业用户，严格执行“零上门、零审批、零投资”服务，实现办电无忧。全面取消临时接电费等收费，清理规范电网企业的垄断性服务收费项目，切实减轻用户负担。

下一步，我们将从供需两侧协同发力，并深化电力市场建设，为中长期电价优化奠定坚实基础。具体计划从三方面推进：

一是理顺电价形成机制。完善煤电容量电价机制，建立更为灵敏的“有涨有降”的煤电价格传导机制。推动新能源全量进入电力市场，新能源上网电价通过市场竞争形成，促进上网电价下降。完善电力市场体系，持续运行电力现货市场，让电价更灵敏地反映分时段的供需变化，通过价格信号引导发电侧和用户侧灵活调节，优化整个电力系统的资源配置。

二是加大低价外电入湘力度。积极谋划第三回特高压入湘通道，引入更多西北部“沙戈荒”廉价清洁电力。加快与广东、贵州的背靠背联网工程建设，提升电网调节与互济能力，既能从周边省份受电，也能在电力富余时外送，增强湖南电网的应急保障和资源优化配置能力。

三是优化电价交叉补贴。目前，居民用电价格普遍低于供电成本，其中的差额主要由工商业用户承担，这构成了“交叉补贴”。进一步完善居民阶梯电价、工商业分时电价政策，通过价格信号引导居民用户合理错峰用电，促进电力资源优化配置，逐步减轻工商业用户承担的交叉补贴负担。

主持人：未来五年，湖南提出要打造承西启东、连南接北的区域能源交换枢纽，这意味着湖南将从能源“末端”变为“十字路口”。实现这一目标，湖南有哪些基础优势？计划谋划哪些重大能源基础设施项目？

汤吉鸿：湖南打造区域能源枢纽具备独特的区位优势。我省与国家电网和南方电网均有联络，是连接两大电网的天然桥头堡。近期，湘粤、湘黔背靠背联网工程获得国家核准，湘桂联网工程也提上研究日程，这为我们打造能源枢纽奠定了坚实的物理基础。

未来五年，我们将按照“加强省内、从北引入、向南联络、打造枢纽”的思路，谋划推进以下四类重大工程：

一是加快推进区域电力交换枢纽建设。这将包括：推进湘南特高压交流工程，进一步完善和延伸华中特高压环网，将省内南北互济能力提升至1000万千瓦。全力推动“疆电入湘”特高压直流工程纳入国家规划并力争在“十五五”末投产，形成800万千瓦送电能力。同时，积极开展第四回特高压直流入湘前期工作。加快已核准的湘粤、湘黔背靠背直流工程建设，力争2027年投运，并研究湘桂联网，加强与南网的互联。目标是到2030年，跨省跨区受入能力达到2200万千瓦以上，与南网互济能力达到600万千瓦以上。

二是加强数智化坚强电网建设。重点是打造“强结构、高灵活”的500千伏主干网架，新建长沙县、岳麓、永州南等一批500千伏变电站，增容省内重要输电通道，提升大电网安全运行和外来电消纳能力。同时，优化220千伏电网布局，形成“分区供电、区内成环”的格局，构建安全可靠、适应性强的220千伏电网，更好地服务地方负荷发展和新能源送出。

三是全面加强电力系统调节能力。一方面，推动煤电转型升级，实施节能降碳、灵活性改造，促进其与可再生能源协同发展。另一方面，大力发展储能。加快平江、安化、炎陵、辰溪等9座、总计1320万千瓦的抽水蓄能电站建设，并争取新增2-3个项目核准。同时，推动电化学、压缩空气、氢氨等多种形式的新型储能多元化发展，探索虚拟电厂、电动汽车与电网互动等新模式。

四是优化化石能源输储网络。煤炭方面，优化“北煤南运”接转体系，完善“一江一湖四水”水运通道，打通铁水公联运瓶颈。天然气方面，加快长输管道建设，打造“东西贯通、南北互济”的区域枢纽，特别是推进遵义-吉安等主干管道建设。同时，强化储备能力，到2030年，形成800万吨政府可调度煤炭储备规模，以及满足5天需求的政府天然气储备能力和城燃企业年消费量5%的企业储备能力。

监 制：左 丹

策划：张洪 毛晓红 曾益

统筹：吕菊兰 赵田彦智

文 案：杨帆

编 导：刘诗琪

主持人：郭萧

摄 像：龚文 易昂 邹尚奇 傅聪

后 期：张劲夫

责编：赵田彦智

一审：吕菊兰

二审：陈新科

三审：左丹

来源：湖南省政府门户网站