建立动态监测预警，湖南出台新规，加强困境儿童福利保障

三湘都市报 2026-01-19 19:45:17

三湘都市报·新湖南客户端1月19日讯（文/视频全媒体记者杨昱）1月19日，记者从湖南省政府官网获悉，经省人民政府同意，《关于进一步加强困境儿童福利保障工作的实施意见》（以下简称《意见》）已经施行，旨在全面提升我省困境儿童福利保障水平。

《意见》明确，要建立动态监测预警与响应体系，构建分层分类保障服务体系，并围绕委托照护、机构提质、心理健康、监护责任及要素保障等方面推出系列举措。

根据《意见》，困境儿童指未满18周岁，因自身、家庭或外界原因陷入困境，需要特别关心帮助的未成年人。民政、教育、公安等多部门将通过省大数据平台共享数据，完善动态监测，形成“监测预防—发现报告—应急处置—评估帮扶—监护干预”的闭环机制。

在分层分类保障方面，湖南将健全孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准动态调整机制，落实临时救助、住房保障等政策。医疗康复上，确保儿童福利机构新接收儿童及时享受医保，流动儿童同等享受残疾康复、孤独症筛查康复等服务。教育方面，保障符合条件的流动儿童平等享有入园入学机会，常态化控辍保学。法治权益上，为遭受侵害的困境儿童开辟法律援助绿色通道。

《意见》要求提升委托照护服务规范化水平。发现监护困难儿童后，经评估由监护人、村（社区）、乡镇（街道）、照护机构及民政部门五方签订协议，明确权责与服务标准，确保应收尽收，且儿童保留原户籍。

同时，湖南将推进儿童福利机构优化提质，支持有条件的机构设置医务室或门诊部，并推动其“开门办院”，拓展服务功能。心理健康关爱体系也将强化，计划在市县设立困境儿童心理健康服务中心，构建覆盖城乡的服务网络，建立预防、筛查、干预、跟踪的全流程机制。

为健全法定监护责任体系，村（居）委会需定期走访留守儿童，对监护能力不足或儿童出现异常情况及时介入。鼓励各地通过就业和产业扶持、设置公益岗位等措施，促进留守儿童父母返乡就业。湖南还将建立监护能力评估机制，每两年至少开展一次评估，并根据风险等级分类干预。对严重不履行监护职责的监护人，将依法启动撤销监护资格程序。

此外，《意见》还强调强化要素保障与社会支持。要求各地统筹安排相关经费与设施建设，实现市县未成年人救助保护机构全覆盖。加强基层儿童工作队伍培训与激励，完善政府购买服务机制，并鼓励通过慈善资源、“五社联动”等模式，凝聚社会合力，共同构筑困境儿童关爱服务新格局。

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来源：三湘都市报

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