■蒋丽君 郑赞朴

“中国最美小城”江永县一角​

摘要：近年来，湖南省江永县通过扎实推进机制、发展与动力“三大衔接”，实现从“脱贫困”到“防返贫”再到“兴乡村”的深刻转变，稳步走上共同富裕新征程。本报告旨在梳理其衔接路径与实践经验，为同类地区提供参考。 近日召开的中央农村工作会议强调，加强党对“三农”工作的全面领导，让农民生活更加富裕美好。为探寻偏远地区乡村振兴奔富路的有效路径，笔者对江永县进行了深入调查。

江永县地处湘桂边境，瑶族人口占比62.8%，曾是典型的“老、少、边、穷”农业县。数年前，它是省级扶贫开发工作重点县。如今，通过系统性、创新性的衔接实践，全县面貌焕然一新。2025年，全县居民人均可支配收入达23668元，同比增长6.2%，并荣获“全国首批农村电商领跑县”“中国气候宜居县”等10余项国家级荣誉。这一蜕变的核心在于做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的“文章”。

筑牢“防线”：从“攻坚帮扶”到“常态防贫”的机制之衔

脱贫摘帽不是终点，而是共富起点。江永县将脱贫攻坚“突击战”打法，系统转化为乡村振兴“常规战”体系，以党建为核心筑牢防返贫长效防线。

这套体系紧扣“应纳尽纳”与“帮扶成效”双评估，严把“监测预警、精准识别、分类帮扶、风险消除”四道关口，压实县、部门、乡镇、驻村工作队、结对联系人五方责任，197名驻村干部、2486名结对联系人实现“线上预警、线下核实、即时帮扶”全落地。设定8700元防返贫监测收入基准线，依托数据共享与动态监测平台，新识别监测对象155户551人、精准消险139户446人，新增农村低保635人、特困人员123人，做到不漏一户不落一人。

严格落实“四个不摘”要求，发放小额信贷305笔1494万元赋能产业，投入4522万元扶持40家经营主体并联动3900余户脱贫户绑定收益，建成19家乡村车间、开发1028个公益性岗位，吸纳1239名留守劳动力就近就业，人均增收超万元，让防返贫防线更坚实、帮扶成效更持久。

做强“引擎”：从“到户产业”到“产业集群”的发展之衔

产业是共富根基，江永将脱贫期“星星之火”的到户产业，升级为燎原之势的特色产业集群，以“接二连三”激活“五香”（香柚、香芋、香姜、香米、香菇）产业潜能，让脱贫“希望田”变身振兴“聚宝盆”。

品牌化衔接：统一打造“江永香芋”“江永香柚”地理标志品牌，推动农产品从“论斤卖”向“论品牌卖”转变；联动省农科院、湖南农大建成柑橘产业“第一基地”，培育国家级农业龙头企业1家、省级4家，农产品加工业营业收入达141.98亿元、同比增长10.17%，“五香”及特色果品综合产值近50亿元，带动80%以上种植户增收。

链条化衔接：脱贫期聚焦“一特两辅”构建“一村一产业、一户一项目”模式，建成4个万亩香芋标准化基地、28个千亩连片柑橘基地、28个粤港澳大湾区“菜篮子”认证基地；振兴期推进产业延链补链，总投资2.01亿元的4个香芋深加工项目投产，推动“原字号”向“精加工”升级，总投资1.3亿元的湘南最大农产品冷链物流中心投用，1.6万立方米冷库，破解储运难题，辐射周边1000公里、年吞吐量达150万吨，打通产业流通堵点。

融合化衔接：创新“农业+文旅+电商”模式，连续举办12届香柚文化节，开通香柚出口越南直通车，首创果蔬“拼装+集中申报”直供香港模式，让瑶山货远销海内外；勾蓝瑶寨民俗旅游模式全国推广，农业基地变身研学、观光打卡地，实现“一产”带“三产”的叠加效益。

升级后的产业路拓宽增收路，通过“龙头企业+合作社+农户”模式紧密联结3900余户脱贫户，乡村车间让群众家门口就业增收，产业集群成为瑶乡共富的核心引擎。

激活“主体”：从“要我振兴”到“我要振兴”的动力之衔

共同富裕既要物质富足，更要激活群众内生动力。江永将脱贫攻坚的组织动员能力，转化为乡村振兴常态化治理效能，让群众成为共富的参与者、建设者、受益者。

以“精细、精准、精致”为导向，以“微建设、微改造、微整治”为抓手，建成向光村、勾蓝瑶寨等31个“三精三微”示范村，桃川镇新宅村获评省级美丽乡村，乡村颜值持续提升。

乡风文明与生态治理协同发力，让乡村既有颜值更有气质：全县112个行政村（社区）全覆盖“合约食堂”，严控红白喜事规模成本；推广积分兑换与“爱心超市”，将环境卫生与积分挂钩落实“门前三包”；作为国家重点生态功能区，实施农药化肥减量行动，用量分别下降1.51%、0.3%，农产品检测1000批次合格率超99.6%，“两品一标”认证达26个、“两证一追溯”全覆盖，获评全省唯一全国农业绿色发展典型案例；湘南最大山地风电集群落地，通过“共建共享道路+生态修复补偿”机制，带动沿线产业增收超8000万元，实现生态美、产业兴、百姓富有机统一。

人才赋能为振兴续航，构建“湘商回归返乡创业”服务体系，引育能人、农民工、企业家返乡入乡，新增返乡创业主体934个、带动就业8306人、总投资49150万元；开展脱贫人口技能培训21期、专场招聘会34场，带动2.52万名脱贫劳动力转移就业，发放产业奖补858.06万元惠及4277户群众；潇浦镇下界头村聘请湖南农大教授当技术顾问，建成3000亩供港蔬菜示范基地，带动343户农户户均增收4000元以上，让人才成为乡村振兴的第一资源。

结论与启示：从脱贫攻坚的“精准滴灌”到乡村振兴的“系统灌溉”，江永县在三个关键环节上环环相扣，有效筑牢了脱贫基础、增强了发展动能、迸发了乡村活力。这座偏远瑶乡的实践充分证明： 1. 机制衔接是保障：必须推动从特惠性、阶段性帮扶向普惠性、长效性治理转变，建立常态化防贫减贫和乡村振兴推进机制。 2. 产业衔接是关键：必须推动产业从零散到集聚、从初级到精深、从单一到融合升级，构建具有区域特色和市场竞争力的现代乡村产业体系。 3. 动力衔接是根本：必须实现从外部驱动为主向内生发展为主的转变，充分尊重和激发农民主体性，促进物质富裕与精神富足协同提升。 江永县的探索表明，只要抓住“衔接”这一关键环节，即使是山区县域，也能绘就产业兴、乡村美、百姓富的共同富裕新图景，其经验为全国同类地区推进乡村振兴提供了可复制、可推广的实践路径。

（作者蒋丽君系中共江永县委常委、宣传部部长，郑赞朴系原《永州日报》社副处级编委、记者。）

作者：蒋丽君 郑赞朴

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来源：湖南日报·新湖南客户端