用地用林融合审批！长沙县这项改革，成全国县级范例

邹伟瑜彭娴易佳辉新湖南客户端 2026-01-19 15:45:14

新湖南客户端1月19日讯（全媒体记者邹伟瑜通讯员彭娴易佳辉）记者今天从长沙县自然资源局获悉，该县探索推行的“用地用林融合审批”改革成果，作为全省唯一县级典型案例，被推介至自然资源部，为全国同类地区审批制度改革提供了可借鉴的“星沙样本”。

这场始于2025年初的省级试点，直指用地用林审批中“部门分治、材料重复、流程冗长”的痛点。如今，在长沙县政务服务中心，曾经需要企业奔走自然资源、林业两个部门，提交两套材料、历经多轮等待的审批流程，全面升级为“一个窗口受理、一套材料申报、一次集中办理”的高效服务模式，实现“用地用林一起走、联合审批一次成”的改革目标。

机制破壁是改革突破口。长沙县专门组建县级用地用林报批工作专班，整合招商选址、征拆协调、报批审查等核心职能，创新推行“三个一”工作机制，构建跨部门联动的闭环体系。工作专班牵头，杜绝多头管理和重复调度。同步制定统一的申报指南和审核标准，破解了以往“标准不一、要求各异”的审批堵点。建立专班专人包联企业的一对一服务制度，提供从项目选址到批后监管的全流程跟踪服务，“企业少跑路、部门多跑腿”。

“专班就像一个‘审批共同体’，内部充分协同，对外提供统一、清晰的服务入口，让企业无需自行协调多个部门。”工作专班负责人介绍。

流程再造推动审批质效跃升。该县深化省级业务融合平台应用，将原本“串联”的审批流程转为“并联”模式，企业通过一个窗口提交一套材料，即可同步启动用地、用林两项审批。围绕“一次踏勘、一次上报”目标，优化设计“联合选址、一次告知、统一公告、组卷上报”的全新流程框架，用地组卷与林地报批同步推进，既严格遵守国家林地审核时限，又实现“一次进窗、同步办结”的改革初衷。

经过多轮实践探索，长沙县已构建起从“选址论证”到“批复下达”的全链条审批管控体系，将准入、测绘、公告、踏勘等事项系统性整合，同一项目“只选一次、只测一次、只告一次、只踏一次”，共用一套资料，审批效率大幅提升。

2025年第九批次建设项目是改革成效的生动例证，该项目3月中旬启动选址论证，3月28日完成勘测定界，4月17日发布土地征收公告，6月12日开展报批踏勘，7月11日取得用林批单，10月28日获得用地批复，在工作专班全链条管控下高效完成融合报批全流程。

作者：邹伟瑜彭娴易佳辉

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来源：新湖南客户端

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