韶山：聚焦“三率”提质效推动行政复议应诉工作走深走实

2026-01-19 14:03:51

湖南法治报·新湖南客户端讯（通讯员陈昌）2025年，韶山市锚定“法治韶山、法治政府、法治社会一体建设”总目标，将非诉讼纠纷解决机制挺在前端，以行政复议与应诉“三率”提升为抓手，通过源头规范执法、精准复议监督、健全应诉机制等务实举措，推动行政争议实质性化解，实现行政复议纠错率、行政诉讼败诉率稳步优化，行政机关主要负责人出庭应诉率显著提升的“两降一升”良好态势，其中两项核心优化指标成效突出，为县域高质量发展筑牢法治根基。

亮眼数据的背后，是韶山市靶向施策的治理实践。2025年，韶山市共接收行政复议申请102件，调解和解率达33.33%；复议后被诉率低至8.97%，这一数值印证了当地行政复议公信力的持续提升。韶山市行政复议机构坚守“调解优先、能调尽调”原则，在查清事实的基础上搭建沟通桥梁，引导当事人与行政机关协商化解纠纷，通过充分释法明理平衡公共利益与个人权益，推动绝大多数行政争议在复议环节圆满解决，有效减少诉讼程序空转，切实减轻群众诉累。

行政行为规范度直接关乎法治建设成色，也是推动两项核心指标优化的关键支撑。韶山市从源头发力筑牢依法行政根基，通过完善重大行政决策程序、严格规范性文件合法性审核、推行行政执法指南等举措，开展全覆盖、全链条、全角色执法专题培训9场，组织案例研讨与旁听庭审活动5场。常态化开展行政执法案卷评查，建立问题整改闭环机制，精准提升行政机关依法履职水平。针对纠错败诉高发领域，专项开展证据规则、复议应诉培训，靶向规范重点领域执法。一系列举措推动行政复议纠错率优化至10.25%，行政诉讼败诉率降至9.25%，行政执法质量实现整体性跃升。

精准有效的复议监督，成为规范行政行为、优化两项核心指标的重要抓手。韶山市行政复议机构秉持依法、公正、公开原则，严格落实立案呈报审批制度，对每起案件开展深度审查研判。实行“专家审、集体议”模式，为重大疑难案件“把脉会诊”，坚持合法性与合理性并重，对存在问题的行政行为坚决纠正。在此基础上，运用“纠错风险提示函”“一案一分析通知书”机制，针对苗头性、普遍性执法问题及时预警，推动行政机关通过自行纠错、调解和解等方式实质性化解争议，实现“办理一案、规范一片”的辐射效应，从源头降低纠错和后续败诉风险。

“告官即见官”从承诺落地为现实，彰显政府法治担当，更巩固了“三率”优化成果。韶山市构建“督办-履职-监督”闭环机制，压实各行政机关主要负责人法治建设第一责任人职责，将相关指标纳入平安建设考评体系，对工作不力单位予以通报。行政机关主要负责人“出庭且出声”，主动陈述答辩、回应群众关切，以实际行动直面诉求，既强化了法治示范效应，更倒逼执法行为进一步规范。

下一步，韶山市将持续深化行政复议体制改革，健全争议预防与化解机制，不断提升依法行政能力，以更坚实的法治保障增强群众法治获得感、幸福感、安全感，为推动高质量发展保驾护航。

组稿：马志军

责编：王薇

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