湖南日报·新湖南客户端通讯员 陈淑华 陈金霞 记者 李治

2026年1月1日，全国首部工程机械领域产业立法——《长沙市促进工程机械产业发展条例》正式施行一周年。一年来，各职能部门主动作为，将法规“条文”转化为发展“实招”，法治红利加速落地。据长沙市工程机械行业协会数据，2025年长沙市工程机械集群规模预计突破2500亿元，同比增长8%，持续领跑全国；5家龙头企业连续四年稳居全球工程机械制造商50强，“工程机械之都”的世界级名片愈发鲜亮。

创新突围：攻克核心技术“高地”

《长沙市促进工程机械产业发展条例》被业界形象地称为企业“护身符”与发展“导航仪”的法规，以法治力量破解产业瓶颈，以制度优势激活创新动能，为产业发展筑牢根基。

科技创新是引领发展的第一动力。《条例》第六条明确规定“支持产业技术创新与平台搭建”。为推动条款落地，市工信局设立专项扶持资金，联合市工程机械产业链办公室组建工作专班，召开专题调度会，与徐州等地建立协同共建机制，多次赴工信部汇报，全力推进国家高端工程机械创新中心创建。目前，国家高端工程机械创新中心项目建设方案已获工信部论证会通过，预计将于近期获正式批复。湖南国重智联工程机械研究院作为核心运营载体，已集聚3位院士领衔的团队，建成了“三实验室两中心一基地”。

△ 国家高端工程机械创新中心即将获批，图为2025年9月15日，省工程机械产业链链长何寄华在国重智联调研（图片来源：国重智联）

2025年产业链重点企业研发投入占营收比重超5%，全球首台五桥右驾电动搅拌车、千米级竖井掘进机等“大国重器”相继问世，铁建重工8米级盾构机主轴承成功装机，打破国外长期垄断，创新驱动发展格局全面成型。

绿色转型：打造循环经济“样板”

在“双碳”目标引领下，绿色循环成为产业发展必由之路。《条例》第十条支持“再制造及维修基地建设”，长沙顺势出台改革方案，湖南自贸试验区长沙片区大胆探索，推出保税维修/再制造监管模式、二手设备出口标准化流程等多项制度创新，破解全链条政策瓶颈。

△ 2025年3月11日工程机械再制造及维修基地揭牌仪式暨发车活动（图片来源：湖南自贸试验区长沙片区）

湘琼先进制造业共建产业园与长沙片区再制造基地形成“前店后厂”“内外联动”格局。湘琼产业园依托海南自贸港“零关税”政策红利，打造“进口－再制造－复出口”闭环，单台设备复出口可享近3万元关税减免；长沙片区基地发挥制造业腹地优势，已入驻13家企业，建立溯源和检测体系。此外，长沙联合行业联盟培育专业评估师、拍卖师62人，搭建交易评估平台，制定分级标准。

△ 2025年12月23日，湘琼三一（海南）智造产业园在东方市投产（图片来源：三一集团）

全球扬帆：拓展国际出海“新版图”

为落实《条例》第十一条“支持企业拓展海外市场”要求，市工信局与市工程机械产业链办公室化身“架桥人”，打造“本土大展+海外分展”平台。第四届长沙国际工程机械展吸引全球110多个国家和地区的35万人次观众，1500余家企业参展，现场采购配套件签约总额130多亿元；第三届东南亚分展现场签约22.27亿元，成为“一带一路”合作重要载体。同时，组织“借港出海・链通全球”等经贸活动，提供合规指导与法律服务。

△ 2025年8月1日，“借港出海・链通全球”2025长沙企业全球化战略升级活动在湖南自贸试验区长沙片区举行（图片来源：长沙市工程机械产业链推进办公室）

2025年前11个月，湖南工程机械出口额达309.1亿元，同比增长7.6%。中联、星邦智能等海外基地相继投产，三一、中联、山河智能等企业海外营收占比超60%，从产品出海到产业链出海，长沙工程机械的全球化步伐愈发稳健。

△ 2025年5月15-18日，第四届长沙国际工程机械展在长沙国际会展中心举办，采购签约总金额130亿元（图片来源：长沙国际工程机械展组委会）

△ 2025年9月4-8日，第三届长沙国际工程机械展览会东南亚分展在马来西亚举办，采购签约总金额22.27亿元（图片来源：长沙国际工程机械展组委会）

协同赋能：构建区域共生“大生态”

“产业协作是推动高质量发展的重要途径。”湖南省政协副主席、湖南省工程机械产业链链长何寄华的这番话，深刻揭示了产业发展的内在逻辑。《条例》中“鼓励企业深化区域协作”，市工信局联合市工程机械产业链办公室举办产业生态协同发展活动，长株潭工程机械数字化转型联合体、长株潭产业协同发展企业服务平台、国家重大工程服务联盟三大机制同步落地，标志着长株潭工程机械产业主配协同、跨区域协作与技术创新迈入新阶段。

△ 2025年10月20日，2025长株潭工程机械产业生态协同发展活动在长沙经开区举办（图片来源：长沙市工信局）

为推动长沙工程机械企业深度参与国家重大工程建设，省工信厅、市工程机械产业链办公室、长沙经开区等迅速响应，共同组织18家湘企赴西藏山南、林芝深度对接，推动“湘字号”服务升级为全产业链协同。针对高原极端工况，三一、中联、铁建、山河智能等企业推出适配装备，湖南国重智联与国机集团相关实验室签约联合攻关“卡脖子”技术。如今，“湘字号”装备已成为川藏铁路、雅鲁藏布江水电工程等重大项目中坚力量，湘藏协作反向推动产业升级。

△ 2025年9月18日，湖南工程机械“走进西藏·服务重大工程”央企对接会在西藏林芝举办（图片来源：长沙市工程机械产业链办公室）

法治护航，产业方能远航。《长沙市促进工程机械产业发展条例》实施一年来，长沙工程机械产业链在规模能级、创新能力、国际化水平、生态建设等方面实现全方位提升。2026年，长沙将继续以《条例》为遵循，推动国家高端工程机械创新中心落地运营，深化跨区域协同，加快打造世界级工程机械产业集群，让“长沙制造”在全球舞台绽放更耀眼的光芒。

作者：陈淑华 陈金霞 李治

责编：李玉梅

一审：李玉梅

二审：王晗

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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