湖南日报·新湖南客户端通讯员 李亮

湖泉镇作为娄底市最年轻的乡镇，地处娄底与涟源两座城区的过渡地带，这里不仅有城镇化发展的青春活力，还有乡村振兴的诗与远方。然而，受新建制乡镇“起步晚、底子弱、基础薄”先天条件制约，既面临人才持续流失、公共服务供需失衡、资金土地要素短缺等共性难题，更存在着“责多权小、事多人少”，基层干部“小马拉大车”的治理压力。发展速度与当前基层治理能力有差距，群众忧虑、干部焦虑。作为“上联城市、下接农村”的关键节点乡镇，探索行之有效的基层治理模式成为湖泉镇的必答题。

涟源市湖泉镇以“泉民行”党建品牌为抓手，将党建工作与民生服务、乡村振兴深度融合，通过机制创新、队伍建设、服务延伸，打造出党群同心、共治共享的基层治理新路径。

党建领航，“聚沙成塔”凝心聚魂，破解“按下葫芦浮起瓢”困局

强党建是强治理的根本保障，基层治理好不好，关键在基层党组织，在广大党员。湖泉镇通过筑牢堡垒、激活党员力量等方式，将分散力量凝成“一股绳”，将“泉民行”融入党委统筹、村（社区）党组织落实、网格党小组联动的三级组织架构，把“泉民行”创建工作纳入全镇党建工作重点任务，同全镇重点工作同安排同部署。

一是筑强党支部堡垒，畅通为民服务“毛细血管”。聚焦服务群众、服务基层，充分发挥党支部战斗堡垒作用，村级党群服务中心常态提供养老认证、代缴社保、紧急救护等服务事项，打通便民服务“最后一公里”。确定每周二为“泉民说事日”，联村领导到党支部现场办公，镇村干部上门走访，主动解决群众困难。二是发挥先锋作用，汇聚基层治理“红色力量”。结合涟源市委开展的“双亮双比双争”先锋聚力行动，以“双亮”强基、“双比”提效、“双争”创优，在全镇16个村（社区）统一悬挂“共产党员户”标牌867块，在党务公开栏设立承诺践诺栏目16个，签订公开承诺事项1328件。三是育强党员队伍，锤炼善治善为“硬核本领”。以乡镇党校为核心阵地，聚焦“初心、匠心、民心、红心”四心赋能，创新打造“学、练、干、廉”四维一体的“湖泉润心学堂”，累计开展培训班11次，党政领导带队到16个村（社区）宣讲党的创新理论36次。依托“一月一课一片一实践”主题党日，用“身边事”讲“大道理”，每月开展微党课20余场，覆盖党员干部600余人次，推动党的创新理论入脑入心，打造一支素质过硬的党员干部队伍。

今年以来，党员带头解决群众待办业务1200余件，中石村党员牵头整治用电秩序，拆除私拉乱接线路310米，线损率降至7%以下；拖坪村党员合作社带动柑橘种植500亩助农增收80万元；大水村党员积极处理协调矛盾，电网提质升级提前15天完工。

全民参与，“密织网格”汇智聚力，破解干部“孤军奋战”难题

“紧紧依靠群众、积极发动群众、有效组织群众。”基层治理，靠乡镇干部“单打独斗”“孤军奋战”，再优秀的队伍也难以为继。“泉民行”党建品牌将“泉”的滋养特性与“民”的主体地位深度结合，突出全民参与，形成“人人都是主人翁、事事都有热心人”的生动局面。

一是织密网格“一张网”，筑牢治理主载体。秉持“因地制宜、无缝覆盖”原则，划分86个村级网格，将“泉民行”志愿服务力量融入网格管理。广大群众成为“泉民行”志愿者，加入“三长”志愿队伍，87名片长、357名组长、1303名邻长成为“移动探头”，发挥人熟地熟的优势，发现问题第一时间解决，政策第一时间解惑传达，形成“网格发现—层级流转—协同处置—监督反馈”的完整闭环。二是激活激励“一池水”，凝聚干事精气神。通过经济奖励、政治待遇、精神上鼓励，设立“七个优先”激励机制，即优先推介宣传优秀事迹；优先选聘为村（社区）“两委”；优先确定为入党积极分子、发展对象；优先提名为“两代表一委员”以及团员代表、妇女代表；优先成为村干部后备人选；优先聘用为护林员、清洁员等公益性岗位；对生活困难和家庭突发变故的，党委、政府重点进行走访慰问。三是搭建民声“连心桥”，疏通诉求肠梗阻。线上搭建诉求直达平台，依托微信公众号“泉民说事”平台，群众均可以在线上反映矛盾、建言献策、咨询求助、投诉举报、办理业务和上报风险隐患，让群众从村级发展的“旁观者”变为“参与者”。

目前，线上线下收集诉求事项336条，建议意见211条，群众参与村级治理程度进一步提高。通过“泉民行”吸引黄栗村在外乡友刘成凡返乡创办投资5亿元的中材钨业项目，新光村在外乡友颜源源带头捐资捐物，自筹资金80余万元打造牛湾组和美屋场，石狗村128名群众以以工代赈的方式建设1.5万亩高标准农田，川门村通过新乡友座谈会筹集20余万元用于奖教助学。

共建共治，“普惠激励”硕果共享，既抓好“眉毛”也抓好“胡子”

基层治理就是要“眉毛胡子一把抓”，要“致广大而尽精微”。“泉民行”始终将群众满意度作为衡量工作成效的唯一标准，将治理成果精准滴灌到群众生活的“神经末梢”，让发展红利像泉水般浸润千家万户。

一是聚焦“衣食住行”，精准服务润民生。开展“清洁家园”百日攻坚行动，重点针对农村垃圾中转站运转不正常、道路区域、集镇内农贸市场、水域环境等四个方面开展集中整治，提升湖泉形象风貌。将养老认证、农房联审、农业生产等业务指导落到群众身边，例如在田间指导推广秸秆“五化”利用技术以及预防病虫害等知识，让农民掌握更科学合理的方法技巧。二是深耕特色载体，温情服务暖民心。湖泉镇各村（社区）积极创新志愿服务方式，结合本村实际，让志愿服务更有人情味。湖泉社区开展“情暖社区”义诊活动，邀请医护人员为100余名群众提供健康检查与指导，川门村“红色娘子军”志愿服务队开展“粽香传温情”活动，将200余个粽子送到困难群众手中。三是找准群众需求，主动服务解民忧。开展“进网格、访万户、解难题”专项行动，镇村干部具体联系网格，全面摸排掌握群众所想所需所忧所盼，提供民生服务，将为民服务的“触角”延伸至“最后一米”。

今年，党员干部已遍访全镇群众1.2万余户，解决矛盾纠纷182起，办理群众民生实事85起塘冲村加宽马路1.2米，全长1800米，投资100余万，铺设管道2500米，解决9个小组用水问题，新光村“光伏+牧草+黑牛”融合产业创造就业850余人次，该村还获评全省抓党建促乡村振兴示范村。

以“泉民行”党建品牌为支点，将党建优势转化为治理效能，湖泉镇将持续坚持“泉润民心、同行致远”的核心理念，继续深化“党建+”融合模式，丰富品牌内涵，推动基层治理与民生福祉双提升，为乡村振兴注入强劲动力。

责编：姚昕玥

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来源：新湖南客户端