文/陈永辉

“一个包袱一把伞，来到浦市当老板。”这句在湘西土家族苗族自治州泸溪县浦市古镇流传已久的俗语，勾勒出昔日五溪巨镇的商贸传奇——开放、包容、充满机遇，凭一腔勇气与诚信便可白手起家。斗转星移，近日又有来泸溪创业的老板发自内心地喊出了“来到泸溪，办事顺利”的崭新口号。

从倚重个人闯劲的“江湖信义”，到依靠制度保障的“一路顺风”，这不只是一句口号的变迁，更是一场深刻的治理革命与发展哲学的重塑，折射出县域经济在新时代从历史文化基因中汲取养分、主动对接现代化治理要求的生动实践。

一、历史基因：深植于“浦市精神”中的商业文明密码

“一个包袱一把伞”的传奇，根植于浦市作为“湘西第一大名镇”的深厚沃土。这里因沅水“古海上丝绸之路”而通江达海，因连接云贵川的古驿道而商贾云集，自古便是文化碰撞、商业交融的前沿。

十三省会馆林立的盛况，不仅带来了“店铺三千铺，茶馆八百家”的物质繁华，更培育了一种深入骨髓的重商主义精神与开放包容的胸襟。客商们“来时一把伞，回去大老板”的故事，生动诠释了这片土地对奋斗者的慷慨馈赠：它不问你来自何方，只敬你拼搏的勇气与诚信的品格。这种历史积淀，形成了泸溪独特的地域文化基因——对商业价值的尊崇、对外来要素的开放、对成功企业的礼遇。这正是今天泸溪优化营商环境最深层次的文化底蕴和历史合法性来源。守护并激活这份基因，是泸溪在区域竞争中构筑软实力“护城河”的关键。

二、现代转型：从“筑巢引凤”到“花开蝶来”的系统工程

然而，昔日的繁华主要依托天然的地理枢纽与朴素的商业规则。在现代化经济体系中，区域竞争的本质是制度环境与营商生态的竞争。泸溪县委、县政府深刻认识到，将历史文化中的“商贾云集”转化为高质量发展下的“产业集聚”，必须推动营商环境从自在的“人文气候”升级为自觉的“系统工程”。

因此，泸溪将优化营商环境确立为“一号工程”，由县委书记、县长挂帅，实现高位推进。其转型路径清晰可辨：

在服务理念上，实现了从被动“筑巢”到主动“为凤筑巢”再到“花开蝶来”的跨越。通过“千名干部联千企”“企业秘书”等制度，服务变“坐等上门”为“主动敲门”。

在服务效能上，追求极致的便利与速度。大力推行“一网通办”，将企业开办6个环节整合为“一件事”，实现“一窗办理、一日办结”；针对农村建房等痛点，推出集成服务，审批时限压缩近半。

在服务生态上，构建全要素保障体系。设立工业发展资金，落实减税降费；创新“1234”民企人才职称评审机制，让“土专家”获得社会认可；投入建设政法服务园区中心，以法治化手段保护知识产权、化解纠纷，夯实“信用泸溪”的基石。

这套“组合拳”打出了实效：重大项目落地不断刷新“泸溪速度”，有的企业从签约到投产仅用百余天；国家级、省级“专精特新”企业呈集群式增长，多条特色产业链“聚链成势”。营商环境之“优”，正切实转化为发展质效之“进”。

三、上下贯通：对标“一流标准”与创建“泸溪品牌”的辩证统一

泸溪的实践，并非闭门造车，而是精准对标党中央、国务院关于打造市场化、法治化、国际化一流营商环境决策部署的主动作为。纵观上级政策要求，其核心指向与泸溪探索高度契合：

市场化，要求保障公平竞争、要素高效配置。泸溪绘制“两图两库”精准导航产业链，强化“政银企”对接，正是激发市场活力的体现。

法治化，强调稳定公平、透明可预期的监管。泸溪建立政法服务一体化中心，率先探索知识产权保护“众鑫经验”，与规范行政执法、加强政府诚信履约的要求同频共振。

国际化，倡导开放包容、对接高标准规则。泸溪助力企业拓展海外市场，产品远销30余国，正是融入更大舞台的举措。

更重要的是，泸溪没有简单复制模板，而是完成了从“对标”到“创标”的升华。在落实“高效办成一件事”中，泸溪融入了“四免”暖心服务、母婴室等细节，让服务有了温度；在激烈的“招商大战”中，泸溪凭借“母亲式”服务和“六好”环境，形成了“以商招商”的“口碑效应”。最终，“身在泸溪（湘西），办事顺利”不再是一句承诺，而是一个可感、可知、可信的地域品牌。这生动诠释了“一县一品”的创建思路：优化营商环境，既要吃透上级精神“接好天线”，更要立足本地实际“接通地气”，打造具有独特辨识度和吸引力的标志性成果。

四、未来之路：让“顺利”成为高质量发展的核心动能

站在新的起点，“来到泸溪，办事顺利”的内涵仍需不断深化。它不应仅是政务窗口的效率，更应成为贯穿经济发展全周期的生态标识。未来，泸溪可在三方面持续发力：

从“办事顺利”向“创新顺利”延伸。进一步推动创新资源向企业集聚，支持龙头企业建设创新平台，让更多的“单项冠军”和“瞪羚企业”在泸溪顺利诞生、成长。

从“政策优惠”向“规则胜利”升级。将改革实践中的有效做法，更多转化为制度性规范，营造长期稳定的预期。尤其在数字经济、绿色经济等新领域，探索包容审慎监管，为新业态健康发展保驾护航。

从“地理泸溪”向“平台泸溪”跃迁。利用浦市古镇“市通天下”的历史荣光与“沅水明珠”的生态优势，打造不仅是物流、资金流的节点，更是文化、创意、高端人才汇聚的价值平台，让历史的“通江达海”升级为现代版的“链接全球”。

从“一个包袱一把伞”的豪迈闯劲，到“办事顺利”的体系保障，泸溪走过的路，是一条传承历史商业文明、融入现代治理体系、赋能县域高质量发展的升华之路。

它证明，最优的营商环境，既是最响亮的招商广告，也是最深厚的文化自信。当“顺利”成为一种自然而然的文化、制度和生态，泸溪便不仅能吸引“老板”的到来，更能培育属于这个时代的“巨贾”，在高质量发展的征程上，续写新的、更辉煌的“泸溪传奇”。（作者系湘西州泸溪县政协党组成员、副主席）

作者：陈永辉

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来源：新湖南客户端