1月16日，省政府新闻办召开新闻发布会，解读《长株潭要素市场化配置综合改革试点行动方案（2025-2027年）》。

要素市场化改革，如何让长株潭“血脉”更畅通、发展更有劲？

侃财君这就来划重点！一起看六大要素改革怎样出实招，一起为长株潭一体化高质量发展注入新动能。

（发布会现场。湖南日报全媒体记者 赵持摄）

土地要素：一张网交易、存量地盘活、供应更弹性

土地要素在经济发展中发挥着承载性、支撑性、保障性的作用，是市场体系的重要组成部分。但当前也面临着跨区域项目落地时面临交易权限不清、财税收益分配复杂、二级市场交易税费偏高、农村集体经营性建设用地与国有土地“同权不同价”等问题。

具体如何改革？

构建跨区域统一土地市场，打破行政壁垒。长株潭将率先建立“挂、收、结、转”一体化土地交易机制，统一交易平台、认定标准、财税结算与监管转移，打破行政区划壁垒。

这样一来，将进一步打破长株潭行政区划壁垒，建设用地交易制度和地价更新机制将统一起来，土地交易更随心！

存量土地加速盘活。依托国家低效用地再开发试点，结合城市更新，推动旧小区、旧厂房等存量地块集约高效利用。

产业用地供应方式全面创新。全面推行“先租后让+弹性年期+标准地+承诺制+带方案”组合供应，探索混合用地与“土地+”多元化资源组合供应，提升配置精准性。

从供应模式到供应类型，通通上新！想要哪种资源，一键加入“自然资源购物车”！

（益阳市赫山区农村产权交易服务中心。湖南日报全媒体记者 易昂 摄）

技术要素：

成果大胆“转”、产权强保护、飞地链全球

深化技术要素市场化配置改革，是激发长株潭地区创新潜能的超强引擎。近年来，以建设长沙全球研发中心城市为引领，长株潭地区高能级平台布局建设，高水平创新人才加速汇聚，高水平创新成果持续涌现。

那么下一步如何发展？

让更多成果从“书架”走上“货架”。在长株潭重点高校试点“完全赋权”，并将改革向省属国企、医疗机构延伸。支持高校院所通过开放许可等方式，以“零门槛费+分成”等灵活模式向中小微企业转移技术。

这里，湖南也定了一个“小目标”：推动长株潭地区高校技术合同成交额实现年均15%以上的快速增长。

打造中部知识产权保护与运营高地。推动长株潭知识产权保护中心提质升级与协同共建，实现业务互通、结果互认，争取开展知识产权交易机构试点。

“科创飞地”模式畅通创新循环。通过共建“科创飞地”与“反向飞地”，探索“研发在外、量产在长株潭”模式，吸引境外科学家参与非涉密科研项目。

（2025年7月3日的湘江科学城科学交流中心。 湖南日报全媒体记者 童臻熙 摄

劳动力要素：

人才互认、编制动态、产教深融

劳动力要素，可谓是是市场经济中最为活跃的生产要素。各位人才看过来！

高层次人才“一地认定、三市通用”。建立“一地认定、三市通用”机制，统一人才目录与年度联审，下放企业职称评审权，开辟海归人才职称评审“直通车”。

打破体制机制壁垒促进有序流动。这里，主要打破了四大壁垒！

破除地域壁垒，户籍准入年限同城化互认；编制壁垒，事业单位编制动态调整；社保壁垒，高频事项“一网通办”；职业通道壁垒，促进产学研人才交流。

深化产教融合精准对接产业需求。推进国家产教融合试点城市建设，支持组建行业产教融合共同体，共建高技能人才培养基地，开展“技兴三湘”职业技能培训。

资本要素：

上市再跃升、融资更普惠、服务双循环

资本市场是汇聚资本要素的重要场域。涉及资本要素改革的有4项任务、17项改革事项。任务不轻，哪些是重点？

启动新一轮企业上市“金芙蓉”跃升行动。启动“金芙蓉”跃升行动，推动优质企业上市，发展私募股权与创业投资，夯实区域性股权市场塔基。

普惠金融组合拳破解中小微融资难题。深化“湘信贷”“流水贷”应用，推广“创新积分制”，促进科技与金融数据融合，并推广连环债清偿改革试点。

金融开放助力高水平对外开放。打造中非跨境人民币中心，深化自贸区跨境融资便利化试点，推动跨国公司本外币一体化资金池落地，拓展数字人民币跨境应用。

近两年，港股上市企业呈现井喷态势，2025年下半年以来，湘企中就有蓝思科技、希迪智驾、红星冷链等登陆港股，鸣鸣很忙于本月通过港股聆讯。新一轮“金芙蓉”跃升行动将出台哪些支持措施、瞄准哪些重点领域，长株潭地区乃至整个湖南未来资本市场蓝图令人期待。

数据要素：

公共数据运营、中部建枢纽、场景大爆发

数据是新时代的“石油”，更是发展新质生产力的战略性资源。推进长株潭数据要素改革又将有哪些成果？

推动公共数据授权运营率先落地。在时空信息、医疗健康等重点领域培育运营商，推出高价值公共数据产品与服务。

构筑辐射中部的数据流通交易枢纽。打造北斗时空数据底座、国家级音视频算料库（目标交易规模超30亿元）和中部医疗健康数据共享枢纽。

打造数字经济与实体经济融合高地。建设10个以上数据产业集聚区，打造50个以上“数据要素×”应用场景，支持企业DCMM贯标，推进国家级车联网先导区建设。

（长沙圭塘河。湖南日报全媒体记者 李健 摄）

资源环境要素：

绿电畅用、零碳示范、权益交易

在资源环境要素方面，应用场景同样十分重要。

深化电力体制改革构建新型电力系统。构建“电能量+辅助服务+绿电绿证”市场体系，在长沙推进“三区三厅”新型电力系统示范区建设。

拓展绿电绿证多元化应用场景。支持重要活动、办公生产场景使用绿电，指导湘潭经开区建设国家级零碳园区，目标2030年清洁能源消费占比超90%。

健全环境权益市场化交易机制。开展多样化水权交易，加快排污权有偿使用与交易市场建设，拓展碳排放权、CCER及“湘林碳票”应用与融资场景。

随着涵盖六大要素的系统性改革“组合拳”全面落地，长株潭一体化区域将加速迈向要素自由流动、配置高效公平的统一大市场。你对哪些改革最期待？

作者｜于淼 黄炜信 郑旋

作者：于淼 黄炜信 郑旋

责编：谢卓芳

一审：谢卓芳

二审：孟姣燕

三审：李伟锋

来源：湖南日报·新湖南客户端