三湘都市报·新湖南客户端1月16日讯 （全媒体记者 卜岚 通讯员 刘时羽 刘鹰 ）今日，省政府新闻办举行《长株潭要素市场化配置综合改革试点行动方案（2025—2027年）》政策解读新闻发布会。记者从会上了解到，湖南将构建跨区域统一的“挂、收、结、转”土地交易机制，打破长株潭行政区划壁垒，建立统一的建设用地交易制度和地价更新机制。

出台存量土地盘活增效政策措施

土地要素在经济发展中发挥着承载性、支撑性、保障性的作用，是市场体系的重要组成部分。“十四五”时期，长株潭地区供应国有建设用地48.70万亩，占全省的28.36%；土地出让收入5102.22亿元，占全省的53.03%。长株潭三市以全省1/7的国土面积，贡献了1/4的新增建设用地和一半以上的土地出让收入，是我省经济发展的核心增长极。

据介绍，为了推动要素一体化配置，湖南将构建跨区域统一的“挂、收、结、转”土地交易机制。“挂”就是要实现长株潭三市土地在同一平台上挂牌交易；“收”就是要明确统一的低效用地认定标准和存量土地收回收购的标准；“结”就是要明确统一的财税利益结算和分配机制；“转”就是土地成交后的相关监管任务、保护目标等要同步转移。同时，还要深化土地审批“六个一”改革，以政务服务一体化支撑市场一体化。

同时，深入推进长株潭低效用地再开发国家试点。抓住国家低效用地再开发试点的契机，选取一批旧小区、旧厂房、旧城区等项目，结合城中村改造、城市更新、乡村振兴等工作，出台支持存量土地盘活增效政策措施，着力打造集约高效用地示范项目。

支持高校以灵活模式向中小微企业转移技术

在聚焦发展新质生产力方面，湖南将着力优化创新资源配置与共享。聚焦种业领域，健全“大农科院”管理体制，整合岳麓山实验室、省农科院等优势资源，开展体系化攻关。强化企业科技创新主体地位，支持链主企业牵头组建创新联合体，推广“揭榜挂帅”“厂所结合”等新模式，推动大中小企业融通创新。

深化职务科技成果赋权改革，在长株潭重点高校试点“完全赋权”，并推动改革向省属国企、医疗机构延伸。创新成果转化模式，支持高校院所通过开放许可等方式，以“零门槛费+分成”等灵活模式向中小微企业转移技术，降低企业获取技术的初始成本。发挥岳麓山工业创新中心等平台作用，加强概念验证、中试熟化等专业服务支撑，加速实验室成果走向生产线，推动长株潭地区高校技术合同成交额实现年均15%以上的快速增长。

实行长株潭区域户籍准入年限同城化累计互认

劳动力要素也是市场经济中最为活跃的生产要素，目前，长株潭在劳动年龄内的人力资源为1126.4万、占全省的29.5%，其中，在单位就业人员为437.81万、占全省的43.9%。

为了畅通人力资源流动、打造人才聚集高地，湖南将整合平台资源，探索将株洲、湘潭人力资源服务产业园纳入国家级长沙人力资源服务产业园运行体系，建设“长株潭人力资源服务产业园联盟”，推动服务标准统一与资源共享。支持长株潭建设人力资源服务业与制造业“两业融合”试点城市群，组建“招聘用工联合体”和“人力资源共享池”。

同时，创新人才评价和引进等，建立“一地认定、三市通用”的长株潭高层次人才联评互认机制，统一人才分类目录，实行年度联审。事业单位可设立特设岗位和流动岗位，开辟高层次人才引进绿色招聘通道，高校科研院所等单位引进人才可实行年薪制、项目工资、协议工资等多种形式。

此外，保障人力资源有序流动。实行长株潭区域户籍准入年限同城化累计互认、居住登记互认，推动人力资源跨城流动“一路畅通”。破除编制壁垒，在中小学、公立医院等探索建立事业单位编制动态调整机制，推动编制资源配置与常住人口规模及发展需求相适应。

责编：卜岚

一审：卜岚

二审：朱蓉

三审：周文博

来源：犇视频

版权作品，未经授权严禁转载。湖湘情怀，党媒立场，登录华声在线官网www.voc.com.cn或“新湖南”客户端，领先一步获取权威资讯。转载须注明来源、原标题、著作者名，不得变更核心内容。