三湘时评｜从“制度全覆盖”迈向“事实全覆盖”

湖南日报·新湖南客户端 2026-01-16 06:33:36

湖南日报全媒体评论员易博文

1月14日，省人社厅、国家税务总局湖南省税务局联合发布《关于延长2025年度灵活就业人员缴纳企业职工基本养老保险费期限的通告》，明确将我省灵活就业人员（含当年新增参保及由单位职工转为灵活就业人员参保）2025年基本养老保险费的缴费期限延长至2026年3月31日。这一政策，看似只是一项简单的便民举措，实则折射出社会保障体系建设从“制度全覆盖”向“事实全覆盖”迈进的努力，体现了政府部门对社会治理精细化的不懈追求。

党的十八大以来，为了让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，我国推行全民参保计划，社会保障覆盖面不断扩大，人民群众不分城乡、地域、性别、职业，在面对年老、疾病、失业、工伤、残疾、贫困等风险时都有了相应制度保障，基本医疗保险覆盖13.6亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，已建成世界上规模最大的社会保障体系。通俗地讲，就是无论是养老保险，还是基本医疗保险、失业保险等；无论是在城市，还是在乡村；无论是就业群体还是非就业群体，都从制度上得到了覆盖。

“制度全覆盖”并不等于“事实全覆盖”。现实生活中，不少人由于这样那样的原因，没有缴纳保费，或者缴纳了保费，后来又中断了，也就不在社会保障网上，没有享受到国家财政给予的补助。例如，小微企业人员、个体工商户等灵活就业、网络创业等新型就业人员数量不断增加，但针对这部分群体的社保体系衔接还不够通畅；劳动者在城乡、产业、地域之间流动日益频繁，不方便缴费等。这要求政府部门持续创新工作方式，实施更加积极的社会保障政策，实现事实上的“人人享有”。

湖南将2025年度缴费期限延长至今年3月底，正是推进实现更加积极的社会保障政策的努力，充分考虑了外出务工人员的实际需求。这样一来，他们就可以在春节返乡期间办理缴费手续。这是对机械执行制度局限的突破，是真正站在群众角度的优化服务。

创新一以贯之，未来更加可期。按照去年底出台的《湖南省基本医疗保险参保长效机制创新综合试点方案》，湖南将“探索居民医保分档缴费机制”，明确在完善居民医保筹资机制方面“推动缴费与城乡居民人均可支配收入相匹配，试行差异化个人缴费标准”。由此，居民参保将更加灵活，对于低收入人群来说，缴费压力也就没那么大，就更有能力和积极性进入或留在社会保障网了。

责编：周秋红

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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