新年伊始，湖南以一场高规格的新闻发布会，打响了“十五五”开局之年的经济发令枪。

1月15日，湖南省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，省委财经办、工信厅、商务厅、农业农村厅、文旅厅等相关负责人解读《关于推动2026年一季度经济实现平稳起步的若干举措》（以下简称《举措》）。

（发布会现场。湖南日报全媒体记者 童迪 摄影）

各省区市年初力争“开门红”已成为惯例，但在“十五五”起跑线上，今年的动作释放出不同寻常的信号。

1、非同寻常的“开门红”

省委财经办专职副主任王迎春在发布会上表示，一季度经济是全年发展的风向标，开年经济形势对社会预期、市场信心乃至全年走势都具有重要影响。

这句话道出了全国上下的共识。看看近几年各地的安排，每年一季度密集出台稳经济政策，几乎成了“标准流程”。

这种“常规”在2026年初展现得尤为醒目。据《人民日报》统计，在2026年开年仅一周多的时间里，全国31个省区市的“一把手”们，通过会议、调研和会见等形式，共开展约150场政务活动，无一例外将“拼经济”置于核心位置。

2026年的“开门红”，又绝非一次简单的年度循环。站在“十五五”规划的全新起点上，这个一季度被赋予了超乎寻常的战略重量。

作为“十五五”新赛程的首次起跑，2026年一季度的成绩，直接关系未来五年发展的信心基础，其象征意义和实质影响都远超寻常年份。

因此各地都在争抢起步优势，迅速出台推动一季度良好开局的若干政策措施。福建重点强调实体经济和科技创新；河南主抓扩需求、优供给等五个方面；珠海直接拿钱奖励增产的企业……一场围绕“开局”的竞赛已经开始了。

这种特殊性和紧迫感，在最近一个重要的舆论信号中得到了集中释放。“钟才平”首次在《人民日报》亮相，并罕见地连续刊发6篇系列文章，系统论述新起点上经济工作的核心方略。这被广泛解读为中央财经系统的一次“政策发令枪”，为全年经济工作定下基调。

湖南省在制定《举措》时，开宗明义指出要“深刻把握‘九个必须’要求，全力实施‘开局八好’”，透露出这份文件背后的特殊分量。

相比往年一季度政策，湖南2026年的举措明显更具系统性和覆盖面。不仅延续了支持工业企业稳产提效、推动节后复工等常规动作，更同步部署扩大有效需求、加快服务业高质量发展、推动外贸招商、抓好冬春农业生产、筑牢民生安全底线等多领域任务。

2、湖南“政策箱”里的新工具

与往年相比，湖南今年的经济政策工具箱里，装了不少精准施策的新工具。这些工具既延续了被验证有效的常规手段，又针对新形势进行了创新升级。

消费的刺激，核心在于一个“新”字，关键是让老百姓觉得“划算、方便、赶潮流”。

发布会上，省商务厅副厅长廖光辉详细介绍了2026年消费品以旧换新政策的五大特点，其中最引人注目的是补贴方法由定额变为按比例。以汽车报废更新为例，购买新能源车可获得新车销售价格12%的补贴，最高2万元；购买燃油车则为10%，最高1.5万元。

（2025年4月30日，2025湖南汽车展览会在长沙开幕。湖南日报全媒体记者 辜鹏博 摄）

这个改动看似不大，实则更加公平合理，能更好匹配不同价位车辆的消费需求。

服务也更到位了。参与家电以旧换新的经营主体必须具备废旧家电回收能力，提供“送新收旧”一站式服务，解决了以往“想换新，旧货不知往哪扔”的麻烦。

工业的稳住，核心在于一个“实”字，重点是让企业感到“生产有保障，困难有人帮”。

一季度往往是企业订单排产、产能爬坡的关键阶段，不能掉链子。省工信厅副厅长毛六平介绍，要分市州、分行业全面摸排增减因素，及时发现苗头性、倾向性问题。同时，把“走访服务企业”当成一件大事来做：对于春节不停工的企业，提前掌握生产安排，保障要素供应。对于放假的企业，则指导他们做好设备检修、原材料储备，最大限度减少春节这个特殊时段对工业生产连续性的冲击，抢抓开局订单。

一季度正值冬春农业生产关键期。省农业农村厅副厅长祝云武用“务实之举、管用之策”形容本轮政策措施特点。一方面，通过“稳粮油、强经作”保障重要农产品的供应充足、价格平稳。另一方面，“提牧业、优渔业”则着眼于提升农业产业的价值，延伸产业链条、提高综合效益。

项目建设推进机制更加系统。湖南省发改委梳理出4345个拟于一季度推进的重大项目，并将其分为三类：3000个续建项目是“主体”，777个新开工项目是“增量”，568个争资项目是“潜能”。这种分类让资源分配和政策支持更加精准有效。

据了解，为了加快项目进度，湖南还将选派上百名干部，分头联系服务各个市县，集中开展为期3个月的“全省投资促进攻坚战”。

3、能产生什么样的效果？

湖南此次出台的政策举措，背后遵循着清晰的逻辑链条：短期稳增长、中期调结构、长期促转型。

短期来看，这些政策旨在对冲一季度尤其是春节前后的经济季节性回落。通过发放消费券、补贴以旧换新、组织春节文旅活动等措施，直接刺激消费需求。同时，通过推进项目建设、保障企业生产、强化招商引资，稳定投资和出口。

“我们对2026年文旅消费实现新突破充满信心。”湖南省文旅厅副厅长廖健介绍，湖南一季度将发放近百万元冬季温泉文旅消费券，联动14个市州开展春节文旅活动，同时常态化推出春、夏、秋、冬四季文旅消费特色品牌，全方位激发文旅消费市场活力。

（1月11日，娄底市娄星区大埠桥街道大埠桥村，市民和游客在“如你所院”游玩。吴永华 摄）

中期而言，政策注重培育新的增长点。《举措》提到的支持北斗规模应用、打造大张家界低空旅行体验周、培育“演艺+文旅”等新产业、新消费模式，都是为未来经济蓄能的关键布局。

长期来看，政策导向与高质量发展要求高度契合。消费品以旧换新限定1级能效或1级水效产品；工业领域推动设备更新和技术改造；农业领域实施绿色健康养殖技术推广“五大行动”……这些举措都指向绿色、智能、可持续的发展方向。

然而，政策效果也面临诸多挑战。消费信心恢复程度、房地产市场调整态势、外部环境不确定性等变量，都可能影响政策实施的最终效果。

湖南政策的一大亮点是兼顾政策力度与可持续性。不搞“大水漫灌”式刺激，而是通过精准滴灌，实现短期稳增长与长期促转型的平衡。这种平衡，正是检验政策智慧的关键。

寻常的政策节奏中，湖南以不寻常的决心和智慧，为“十五五”开局书写第一篇章。这份开年经济答卷的最终分数，既取决于政策力度与市场活力的同频共振，更取决于百姓获得感与企业信心的同步提升。

（湖南日报全媒体记者 谢卓芳 郑旋）

作者：谢卓芳，郑旋

责编：王亮

一审：王亮

二审：孟姣燕

三审：李伟锋