攻坚突破启新程 开放图强筑高地

——娄底市商务局2025年服务经济社会发展辉煌答卷

湖南日报·新湖南客户端通讯员 李方

2025年，娄底市商务系统锚定“材料谷”建设与内陆地区改革开放高地打造目标，以“促招商、稳外贸、稳外资、扩消费”为主线，实干笃行、奋勇争先，交出了一份亮点纷呈的年度答卷。“笨办法”招商经验获省委、省政府主要领导肯定，“赛事+消费”模式获省政府领导肯定性批示，一系列实打实的成效为娄底经济社会高质量发展注入强劲动能。

招大引强，锻造高质量发展“强引擎”

招商引资是经济工作的“生命线”。2025年，娄底市商务局创新打法，精准施策，推动招商引资实现量质双升。

“链”上发力，绘就精准招商“导航图”。紧扣“材料谷”等主导产业，精心绘制“一链一图谱”，按图索骥精准对接目标企业超1000家。全年签约亿元以上重大项目115个，总投资达533.79亿元。其中，“三电”（电池、电机、电控）、钛材料、智能装备等产业链项目集群落地，分别签约55个、19个和37个，总投资高达296.9亿元、122.2亿元和172.2亿元，为产业转型升级注入了源头活水。

多元矩阵，拓展开放合作“朋友圈”。构建起“N+1”多元化招商新格局。市、县两级“一把手”高位推动，带头外出招商。成功举办钛材料全产业链招商、“港洽周”专场、第三届湖南省先进制造新材料博览会等一系列高能级活动，累计走访娄商1624名，开展招商活动176场次。创新运用基金招商、数智招商等新模式，扑浪量子、智能辅助机器人产业园等标志性项目成功落地，娄星区、娄底经开区还成立了国有专业招商公司，招商专业化水平显著提升。

优化环境，擦亮投资兴业“金招牌”。在大力“引进来”的同时，更注重营商环境的“优”无止境。开展规范招商引资行为专项清理，废止不合理政策41个，清理存量项目598个，让市场更加公平透明。设立重大外资项目工作专班，实施帮促行动，推动华安钢宝利三期、法来奥EDC电动压缩机等优质外资项目顺利落地。全市实际使用外资达1.65亿美元，外商间接投资同比激增105.8%，外资企业连续五年“零投诉”，成为娄底开放包容、重商亲商的最佳注脚。

双向开放，构筑内陆开放“新高地”

面对复杂严峻的外部环境，娄底市商务局以更大力度推动高水平对外开放，外贸外经亮点纷呈，开放型经济韧性凸显。

外贸结构在承压中优化。全市外贸实绩企业达253家，新增12家。尽管进出口总额受宏观环境影响有所波动，但产业根基更加牢固，生产型企业进出口额占比超过98%。工程机械、农业机械、电子陶瓷等特色产业集群出口表现亮眼，同比分别增长51.8%、42.7%和17%。跨境电商蓬勃发展，进出口额达9.71亿元，并实现了跨境电商B2B出口（9810模式）零的突破。

对非合作迈出坚实步伐。娄底积极融入中非经贸合作大局，成果丰硕。引进灵境非洲集团建成卢旺达线上国家馆，在长沙高桥大市场设立娄底高新区出口产品展示馆。组织35家企业精彩亮相第四届中非经贸博览会。更推动湖南宏旺集团赴坦桑尼亚投资钛矿，并将娄底中非经贸产业园初步纳入省级专项规划，开启了娄底企业“出海”淘金的新篇章。

企业服务与平台功能双提升。建立“纵向联动、横向协同”的服务机制，为156家外贸企业提供“一对一”精准服务，解决问题67个。保税平台建设取得重大进展，新化文印公共保税仓完成审批验收并取得注册证书，即将投入运营，为开放型经济发展再添重要平台支撑。

消费提质，点燃内需市场“主引擎”

把恢复和扩大消费摆在优先位置，娄底市商务局多措并举激发市场活力，推动消费潜力持续释放。

政策撬动，以旧换新惠民生。全面推动消费品以旧换新政策落地见效，印发实施细则，规范操作流程。全市2336家企业参与，累计受理补贴申请41.91万笔，发放补贴资金5.15亿元，惠及超10万户家庭，既推动了绿色低碳消费，又显著拉动了家电、汽车等大宗商品销售。

业态创新，赛事经济创品牌。创新推动“赛事+金融+消费”深度融合，成为年度消费促进的最大亮点。以“娄超”“湘超”足球赛事为引爆点，配套投放消费券超900万元，直接带动消费超8亿元。相关经验做法被新华社客户端专题报道，3天阅读量突破90万，成为全省赛事经济赋能消费增长的典范。

主体培育与县域商业双向发力。大力培育商贸经营主体，新增批零住餐“四上”企业156家，超额完成年度任务，月度新增数居全省前列。扎实推进县域商业体系建设，18个项目完成验收，获上级资金支持907.69万元，农村商业设施短板加快补齐。同时，“湖南老字号”品牌再添新成员，“渠江薄片”茶香远扬；碧桂园城市广场等7家商场获评省级绿色商场，数量居全省第一。

筑牢底线，营造安全稳定“好环境”

发展与安全犹如鸟之两翼。娄底市商务局统筹高质量发展和高水平安全，牢牢守住安全生产与市场秩序底线。

专项整治成效显著。深入开展市场消防安全、成品油“打非治违”、“两电”（电动自行车及蓄电池）安全等专项整治行动。排查整改消防安全隐患155处，查处非法流动加油车，闭环整改高层建筑消防隐患。特别是通过“两电”整治，引导淘汰隐患旧车超2万台，在消除安全隐患的同时，拉动了约5360万元的新车消费。

重点领域监管有力。全面完成全市216处马路市场的取缔搬迁与常态化监管，从根本上消除了长期存在的公共安全隐患。从严抓好锑品等战略矿产出口管制，有力维护了国家安全。通过线上线下培训、反走私宣传“五进”活动等多种形式，营造了全社会共建共治共享的安全发展氛围。

党建引领，锻造实干担当“商务铁军”

事业的成败，关键在人。娄底市商务局坚持以高质量党建引领保障高质量发展，干部队伍焕发出崭新风貌。

把党的政治建设摆在首位。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的创新理论，推动全面从严治党向纵深发展。班子成员带头查摆整改问题，全局上下风清气正的政治生态持续巩固，全年未发生违纪违规行为。

队伍活力有效激发。坚持正确选人用人导向，优化干部配置，拓宽引进渠道。全年完成14名干部的选拔任用和职级晋升，通过多种方式补充年轻干部5名，干部队伍平均年龄从2021年的54.2岁显著下降至40.5岁，实现了结构优化与活力迸发的双赢。

服务效能全面提升。在法治政府建设满意度测评中排名全市政府部门第一。高效办结人大代表建议和政协委员提案，办结率、满意率均达100%。扎实开展营商环境攻坚，积极回应企业诉求。同时，在争资争项、规划编制、遗留问题化解、乡村振兴帮扶等方面均取得扎实成效，展现了服务大局的担当作为。

回首2025，步履铿锵，硕果满枝；展望前路，初心如磐，使命在肩。娄底市商务系统将以更昂扬的斗志、更务实的作风，持续推进招商引资、对外开放、消费促进等重点工作，为娄底打造“材料谷”和内陆地区改革开放高地作出新的更大贡献！

责编：王美慧

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来源：新湖南客户端