铁肩担道践初心 法治清泉润民心

——通道侗族自治县政法系统高效治理工作纪实

冬日暖阳漫洒侗乡，青石板路映着袅袅炊烟，鼓楼飞檐下的百姓眉眼间，洋溢着安稳幸福的笑意……

这幅遍布通道城乡的“岁月静好”图景，并非偶然天成，而是通道侗族自治县政法系统以平安建设为根基，用坚守与担当织就的安全防护网，用创新与实干筑牢的治理同心圆。

（通道县委政法委获“平安湖南建设先进集体”奖）

法治兴则国兴，治理强则国强。“十四五”以来，通道县委政法委锚定“建设更高水平的平安通道、法治通道”目标，将政法工作深度融入民族地区发展大局，以“侗乡之治”回应时代关切，用“法治清泉” 浸润百姓心田，在三省交界的沃土上，铺展出血脉相连、和顺共生的生动画卷，书写了高效能治理的时代答卷，让正义之光照亮侗寨每个角落。

过去的五年，通道政法工作答卷温暖而厚重：全县政法系统共有147个集体、202人次获中央和省市表彰，涌现出“全国人民满意的公务员集体”“全国维护妇女儿童权益先进集体”“全国模范法院”“全国枫桥式公安派出所”“全国模范人民调解委员会”“平安湖南建设先进集体”等一批标杆典型。

多元共治，源头化解减纷争

进一扇门，解万般事。走进通道综治中心大厅，一站式服务受理窗口整齐排列，政策咨询、公共法律服务、矛盾纠纷调解等功能室一应俱全。法院、检察院、公安局、司法局等6个单位常驻办公，面对面接待群众、心贴心化解诉求，推动矛盾纠纷快速实现实质性化解。

通道坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进警源、访源、诉源“三源共治”，全面推进县乡综治中心规范化建设、实体化运行，创新“一村（社区）一户一档”矛盾纠纷摸排工作，推行矛盾纠纷化解“五定”（定人员、定责任、定时限、定措施、定效果）机制，落实“五包一”包保责任，推动近60% 的矛盾纠纷在诉外圆满化解，真正实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

作为湘桂黔三省（区）交界之地，通道联合广西三江、龙胜及贵州黎平三县打破行政边界约束，在省际接边地区全面推行“四联四治”（党建联动促善治、平安联创优法治、文化联育崇德治、发展联兴强常治）工作机制，构建共建共治共享跨区域治理新格局，经验做法入选全省十大创新性经验。陇城镇洞雷村人民调解委员会被司法部评选为“全国模范人民调解委员会”，先后被《新华社》和《民主与法制》宣传推介。

“以前村里的林地纠纷，争得面红耳赤；现在到鼓楼坐下聊，寨老和调解员一起评理，问题很快就解决了。”坪坦乡横岭村的村民的感慨，道出了“鼓楼议事”的治理效能。

鼓楼议事解纷扰，侗款乡约化干戈。在通道侗乡，鼓楼从来不是单纯的建筑，而是“有事共议、有责共担”的民主殿堂。侗乡儿女将这份古老治理智慧与现代社会治理深度融合，走出了一条“传统基因+现代法治”的特色治理之路，“有矛盾先到鼓楼坐一坐”早已成为侗乡群众的自觉选择。

（通道人民法院干警深入芋头侗寨向村民宣传反诈知识）

2023年3月，湘桂黔三省（区）四县接边地区法治联席会在通道召开，法治专家齐聚鼓楼，共商民族地区法治建设新路径，凝聚起跨区域法治共建的强大合力。

（湘桂黔三省（区）四县接边地区“五联”工作座谈会）

数字化浪潮下，科技成为提升治理效能的“倍增器”。通道政法系统打破信息孤岛，构建智能化平台，推动治理从“被动应对”向“主动预警”转变，智慧赋能让治理效能倍增，让基层治理既有力度更有温度。

通道人民法院升级10个科技法庭，网络庭审、远程提讯让司法服务跨越山海。县人民检察院充分运用大数据法律监督模型开展类案监督，深挖案件背后隐匿的治理漏洞与社会风险，从推动办理一案”到“治理一片”，实现监督办案与社会治理的深度融合。县公安局建成集接处警、指挥调度、视频巡查、基础管控、数字督察、视频侦查于一体的情报指挥中心，推行“情指行”一体化运行，将1438个社会面重点部位视频点位、21台4G图传车、183台执法记录仪数据实时汇聚，实现可视化调度、精准化防控。县司法局建成标准化智慧矫正中心，依托“智慧矫正一体化大平台”实现24小时实时监管。

法治护航，铁肩担当铸平安

平安，是发展之基、民之所盼。“十四五”以来，通道政法机关锚定政治安全、社会安定、人民安宁目标，不断筑牢社会安全屏障，夯实基层治理根基，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。

重拳打击犯罪，守护万家灯火。全县政法系统常态化开展扫黑除恶，严打“六霸”，攻坚处置“黑财”，强化重点行业专项整治；深化打击整治电信网络诈骗，发案率较“十三五”末期下降240%，破案率同比上升40.63%；常态化开展 “冬春行动”“夏季行动”，对盗抢骗、黄赌毒、食药环、养老诈骗等违法犯罪保持严打高压态势，八类主要刑事案件破案率较“十三五”末提升36.4%。

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（普法宣传）

强化“利剑护蕾”，护航青春成长。全力推进“利剑护蕾・雷霆行动”，着力构建“三个三”工作机制，开展“六个一”专项行动，构建家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”未成年人保护格局，为青少年撑起一片安全晴空。

（“法治副校长”集中聘任仪式）

深化群防群治，凝聚共治合力。在全县组建3200余人的平安通道志愿服务队，创新发展“侗乡义警”模式，300余名实名注册队员组成6支品牌队伍，活跃在村寨巡逻、矛盾调解、法治宣传一线，形成“人人参与、人人共享”的平安建设新格局，让平安之花在侗乡大地处处绽放。

（“侗乡义警”在皇都景区巡逻）

警保联动筑防线，协同治理护畅通。创新 “警保联动”交通管理模式，与保险机构携手共建152个村级服务点，抓实交通安全员“六员”职责，铸就连续23年无较大及以上道路交通事故的坚实防线，相关经验两次获中央、省、市媒体集中报道并向全国推广。铁路护路联防创下开通49年来无重大安全事故、无路地矛盾纠纷、无群体性事件的优异成绩。

法治是最好的营商环境，特色是最亮的法治名片。

通道深入推进“五新四城・法治护航”专项行动和涉企执法服务突出问题专项整治，落实“一警一企”等制度，设立园区公共法律服务工作站，组建“律师助企法律服务团”，及时为企业排忧解难，优化法治化营商环境步履铿锵。五年来，共破获涉企案件32起，建立涉企执法台账4045件，评查行政执法案卷290件。

（“法治体检”进企业）

文化铸魂，法治润心促善治

走进坪坦乡皇都村综治中心，独具侗族韵味的“鼓楼讲堂”里，双语调解员正以侗汉双语解读《中华人民共和国民法典》，将抽象法条化作通俗言语。该中心创造性地将“侗款”文化与现代法治深度融合，打造“‘侗’情调解五融入”工作法，让法治精神藏进侗歌旋律、侗戏情节、芦笙舞步，在潜移默化中根植民心。

法治文化是社会治理的精神内核与价值支撑。近年来，通道政法系统以培育法治信仰、涵养法治生态为核心，将法治文化建设深度融入社会治理各环节，构建起“文化引领、法治护航、共治共享”的社会治理新格局，让群众在每一次法律服务中感受法治力量、增强法治信仰。

通道坚持法治建设与民族文化同频共振，在全省率先推行“侗汉双语普法”，组建“法治芦笙队”，创作《法治琵琶歌》等10余个文艺节目，让法律知识随歌声传遍村寨；率先开展两轮次集中封闭式“一村一辅警”培训，筑牢基层法治根基；率先出台“三源共治”进网格实施方案，为民族地区法治建设提供“通道样板”。

特色司法彰显为民担当。县人民法院将鼓楼、侗款、寨佬等民族元素融入执法办案，五年来双语法庭、巡回法庭累计审理案件1200 余件，开展“侗语宣传”60余场次；万佛山人民法庭“法庭+红色”模式入选最高人民法院新时代人民法庭建设案例。县人民检察院深耕法律监督，1份检察建议书获评最高检“优秀法律文书”；办理全省首例民事支持行政机关起诉案，成功守护500万元专项帮扶资金。

同时，县公安局将反电诈、道路交通等知识宣传融入侗款、侗歌、民俗，让安全法治意识浸润民心。县司法局结合通道实际推动“非遗+法治文化”深度融合，在湖南省第二届非物质文化遗产法治文化作品创作征集大赛上，《法治侗锦》《侗族琵琶歌》等非遗普法作品获奖；《引“三三工程”活水，着力打造普法依法治理“通道样板”》获评第三届法治时代创新论坛创新案例。

（通道经验获评湖南省新时代“枫桥经验”先进典型）

奋楫扬帆启新程，凝心聚力谱新篇。站在“十五”新的起点，通道政法系统将始终坚守初心使命，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲、“踏平坎坷成大道”的闯劲，砥砺前行、接续奋斗，持续深化平安通道、法治通道建设，为实现 “三高四新”美好蓝图、实施“五新四城”战略、落实“四县”建设目标提供更加坚强有力的政法保障，让侗乡“枫”景更绚烂，法治清泉润民心更绵长！

（莫进华 黄定春）

作者：莫进华 黄定春

责编：黄欣然

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来源：掌上怀化