湖南日报·新湖南客户端通讯员 谭昕吾

1月13日，株洲市第三届城市基层治理大会在神农大剧院举行。天元区群众拔河比赛、群丰六点半、城市共享菜园、体育“外卖”等4个案例入选“株洲市城市基层党建引领基层治理创新案例”，群丰六点半更作为全市五个现场分享案例之一，向大会作了生动推介；会场外，“社BA”篮球赛、“小积分”激发治理“大效能”、 义警同心，守护同行等创新案例还进行了现场展示……

大会上，湘超株洲主场的内场解说员郑齐分享了他的感受：“我不太懂基层治理是什么，但我亲眼看到湘超株洲主场，能让整座城市更有活力、更温暖，它把一个个‘我’，慢慢变成了‘我们’。”这句话，点破了治理的核心。善治的答案，往往藏在老百姓的需求和智慧里。

过去一年，天元区正是用一系列带着泥土气息的实践回答：基层治理不是政府的“独角戏”，而是每个人都登台发声、共同参与的“大合唱”。

在热气腾腾的生活里重建熟人社会

城市社区，门对门的邻居可能互不相识。如何重建守望相助的熟人社会？天元区把舞台搬到生活中，用真实的情感联结人心。

2025年秋天，天元区第二届群众拔河比赛覆盖102个村（社区）、吸引20万人次围观，这早已不只是一场体育竞赛。当呐喊声响彻赛场，平时电梯里碰见都不打招呼的邻居，成了紧紧握住同一根绳的队友；社区的干部们也忙前忙后，加油助威、协调保障，成了最卖力的后勤员。

“以前楼上楼下都不熟，现在拔完河，都能约着一块去买菜了。”一位居民说，比赛像一块磁石，把疏离的个体聚拢起来，拉近了人与人的距离，也暖了居民和社区的心。

与拔河赛的“热血澎湃”相呼应的，还有“群丰六点半”更轻松快乐的联结。

群丰镇旗云社区党支部书记杨娟曾有困惑：“我们干部忙得脚不沾地，群众却不一定满意。”而“群丰六点半”活动，让她找到了破题的方向。

去年“群丰六点半”活动，如插秧大战、摸鱼大赛……居民玩得开心，周边的商户也主动加入，提供场地、赞助物资。更让人欣喜的是，越来越多的群众从“旁观者”变成了参与者，以志愿者身份与社区一起张罗。

在这里，干部悄然变为“服务员”和“玩伴”，居民成了活动的策划者和传播者。善治的根，就这样在欢声笑语中扎得更深。

结合社区独有基因基层治理百花齐放

成功的治理，不是热闹一时的“项目”，而是通过有特色的活动，使居民的归属感进一步加深。天元区的探索，正在经历从“搞活动”到“育生态”的深刻转变。

嵩山路街道的“社BA”社区篮球赛，已成为辖区一种深入人心的自治文化符号。2025年更升级为“厂BA”社区赛，联赛体系日益完善，从成人组扩展到了青少年组。其背后，是上百家社区“合伙人”——辖区企业、商铺和热心个人的稳固支持。

比支持更宝贵的，是它凝聚起来的人心。居民们自发组织啦啦队、主动担任志愿者、共同商讨比赛规则。球场上的拼搏与协作精神，潜移默化地溢出球场，转化为处理社区公共事务时的担当与合作。许多年轻人因为篮球结识了社区，进而参与到老旧小区改造、邻里矛盾调解等事务中。一个充满活力、能够自我驱动、自我管理的社区公共生活体系，正在这里形成。

在栗雨街道，“城市共享菜园计划”则是对治理顽疾的智慧转化。面对闲置地块“杂草丛生”与“违规种菜”并存的窘境，街道没有一禁了之，而是疏堵结合，将300亩闲置地整合规划，划分成2200多块共享菜园，交由社区组织居民种植，并自定公约、实现自治。

大会现场，“城市共享菜园”展位前人气颇旺。菱溪社区居民王钞正在热情介绍：“一元一把，都是今早新鲜采摘的，保新鲜、无公害，吃得放心。”一旁，社区党委书记易珊虹补充道，义卖收入将直接纳入社区公共资金，用于反哺建设、帮扶困难家庭。

一块小小的菜地，不仅长出了新鲜蔬菜，更结出了“邻里互助、共享成果”的善治之果。曾经容易引发矛盾的“私家地”，如今成了促进交流、传递温暖的“公共客厅”。

株洲洛克健身管理有限公司党支部结合自己的优势，推出“体育外卖”项目，与社区联动，提供上门体育教学。通过“低偿付费、灵活预约”模式，在小区内打造“15分钟运动圈”，课程单次费低至18元，有效解决家长接送难、费用高的问题。项目已服务超1500人次，获家长广泛好评，成为便民利民的“民心服务”。

让机制生根 让习惯成自然

在天元，还有一些创新案例不断尝试以制度设计来让居民的热情转化为长久的内生动力。

在马家河街道金龙社区，一套“积分制”成了激活治理活力的“金钥匙”。清理一次楼道积2分，成功调解一场邻里纠纷积5分，为社区发展提一条好建议也能积分……这些积分不仅能兑换米、油、医保补贴等实惠物品，还能为家庭赢得荣誉。一套“居民自报、片长核实、两委审定、结果公示”的透明流程，让公平看得见、摸得着。

变化悄然发生。曾对社区事务牢骚满腹的“意见户”，因为积极参与环境整治攒下了高分，成了社区公益的带头人。“小积分”激活的，是居民内心对公平的期待和参与的价值感。

而栗雨街道的“义警同心”机制，则为社区平安注入了全新的“邻里温度”。2025年7月，全市首支义警队伍在栗雨派出所成立。150名普通居民经培训后，身穿统一标识，与民警搭档，承担巡逻防控、矛盾调解、安全宣传等职责。他们并非替代专业力量，而是弥补了警力覆盖不到的情感缝隙与社区末梢。谁家老人独居、哪户最近有摩擦、哪个角落路灯不亮，义警们心里都有一本账。成立以来化解的160余起纠纷，大多在萌芽阶段就被这些熟悉的“身边人”用更柔和、更有效的方式化解。

基层治理，不是文件里抽象的概念，它就发生在街头巷尾、田间地头和邻里之间。

天元区的实践与探索印证了最好的治理蓝图始终源自对寻常日子、市井烟火的深切体察与巧妙激发。当居民们在拔河赛中喊出同一个口号，为社区篮球队的胜负心跳加速，在傍晚六点半的乡间收获摸鱼的童趣，在共享菜园里分享同一片土地的收获时，“我们”这个共同体的意识，早已深植人心。这，或许就是天元人最坚实、最温暖的底气所在。

责编：龙子怡

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来源：湖南日报·新湖南客户端