编者按：为打造具有湖湘特色的资助育人示范品牌，湖南省开展“助学·筑梦·铸魂”资助育人典型案例征集活动，树立资助典型，深化育人内涵。经过专家评审，50个有温度、有代表性的典型案例脱颖而出，集结推介。

学生资助是党和政府的民心工程，承载着厚重的政治意蕴、深沉的人民情怀和长远的战略考量。精准、及时、温暖的资助，传递着党和政府的关怀，兜牢了教育民生的底线，让教育改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。汨罗市以党建为引领，实施困难家庭高中生托底保障，是纾困解难的民生实事项目，也是主题教育活动的生动实践。

党建领航，解家庭经济困难高中生之困

教育公平是社会公平的重要基础，保障经济困难家庭学生的受教育权至关重要。高中阶段是学生成长的关键期，然而其教育支出较高，且缺乏类似大学的助学贷款政策支持，给困难家庭带来较大压力。

2023年9月，汨罗市各高中学校在认定家庭经济困难学生时，发现新市镇新阳社区原建档立卡户黄女士家庭，因成员患重病致经济窘迫。其女儿许同学虽免去学杂费并获助学金，但入学物品添置和生活费用仍让家庭愁眉不展。市委主题教育领导小组得知此事后，决定“解决一个问题，推动一类问题解决”。市委教育工作领导小组专题调研，坚持党建引领，将困难家庭高中生托底保障工程作为主题教育实事项目，锚定家庭经济困难高中生群体，给予更高标准托底资助，奏响“助困兜底，育人润心”新乐章，实现从“保障就学”到“赋能育人”的跨越升级。

“三四五”机制，精准赋能助成长

（一）“三结合”精准识别，筑牢公平之基

汨罗市秉持以人民为中心的发展思想，将托底保障工程列入主题教育实践清单，出台《汨罗市困难家庭高中生托底保障工程实施方案》。建立“自主申报与教师推荐相结合、信息筛查与实地考察相结合、学校认定与部门联评相结合”的三维识别机制。通过数据比对、入户走访、邻里印证、民主评议等方式，全面核查家庭人口、就业、健康、住房、负债等12项指标，精准锁定资助对象。

各高中学校高度重视每一份申报表册，组织学校处室负责人、资助专干、班主任代表，按申报对象家庭居住地分组实地家访。他们送上贴心礼物，交流育人心得，详细掌握困难家庭的第一手资料，将党和政府的温暖送到群众心头，打通家校合作资助育人的“最后一公里”。

桃林寺镇玉龙村的一对双胞胎兄弟，2022年考入市一中，父亲患肺癌花光家庭积蓄，兄弟俩一度想辍学。班主任及时推荐考察，经多流程评定，兄弟俩被纳入托底保障名单。市二中何同学家庭突遭变故，由亲戚抚养送读，依程序纳入保障后，学费生活费全托底，极大减轻了亲戚家庭的负担。自2023年以来，精准认定265名托底对象，确保“应助尽助、不漏不误”，无错漏投诉，为资助工作公平公正开展筑牢根基。

（二）“四帮扶”多元筹资，凝聚保障之力

由市委组织部牵头，教育、民政、农业农村、残联等多部门联动，高唱“党建引领社会助困”大合唱，构建“政府主导、部门协作、社会参与、学校减免、基金兜底”的资金保障体系。全面落实国家资助政策，筑牢托底保障基本盘，学校据实确定资助标准，采取托底保障50%，学校减免帮扶50%的方式，对困难家庭高中生每年资助8500 - 16000元。具体“四个帮扶”办法如下：

一是后盾单位帮扶。学生户籍地所在镇村有本市对口帮扶单位的，优先从帮扶资金中安排高中生托底保障资金；无对口帮扶单位的，通过乡镇政府和乡镇专项教育基金安排资金。2024年岳阳市文旅广电局对口帮扶神鼎山镇神鼎村，联村负责人冒雨登门，将5000元资助金送到托底保障对象周同学爷爷手中。

二是社会力量帮扶。发动爱心组织与个人“一对一”结对，形成长效陪伴。汨罗爱行天下的志愿者长期关注品学兼优的困难学生，传递爱心温暖。市一中校友返校了解托底保障学生情况后现场捐赠，市二中引导社会爱心企业专项帮扶，“劲牌阳光班”资助影响广泛。

三是部门专项帮扶。农业农村局、民政局、残联根据受资助学生家庭困难属性，分别对托底保障学生予以资助。纳入托底保障的原建档立卡、城乡低保、残疾人等特殊困难家庭均及时足额收到职能部门专项资助，如冬日暖阳温暖人心。

四是教育基金帮扶。壮大教育基金，由市教育基金会和高中学校校友基金及乡镇教育基金兜底保障，写好助学解难民生答卷。

自2023年以来，累计整合资金近400万元，有效解决了困难家庭高中生的经济难题，保障寒门学子轻装上阵，逐梦无忧，兑现“不让一个孩子因家庭经济困难而失学”的庄严承诺。

（三）“五机制”系统赋能，铸就育人之魂

一是联席会议制度。困难家庭高中生托底保障涉及多部门协作，通过建立联席会议制度，各职能部门明确职责，加强协作，实现信息数据共享，保障工程顺利推进。

二是动态调整机制。每学年初据实认定托底保障新对象，制定“一人一方案”，建立“一人一台账”；对不符合认定标准的家庭，引导及时退出，确保资助对象精准无误。

三是资金监管机制。加强对困难家庭高中生托底保障的全过程管理与监督，规范对象认定、资金发放等操作环节，增强透明度，保障资金足额到位。

四是考核评价机制。将托底保障纳入各单位年度考核，结果与部门单位结对帮扶成效、红旗单位绩效考核挂钩，推动工作落实落细。

五是资助育人机制。构建托底保障与精神激励融合的资助育人长效机制，增强家庭经济困难学生的教育获得感幸福感安全感，实现“解困—育人—成才”良性循环。

多维提升，绽放育人光彩

（一）就学无忧，梦想起航

265名托底对象全部获得稳定资助，无一人因经济困难辍学。市二中许同学感慨“再也不用为生活费发愁，可以全心投入学习”。2024、2025届托底保障高中毕业生高考录取率达97.64%，龙天宇、何大司、吴晓宇等学生高分考入电子科技大学、南方科技大学、湖南大学等高校深造，开启人生新篇章。

（二）家庭减负，温暖人心

托底保障解除家庭后顾之忧，结合中央彩票公益金滋蕙计划给予困难学生路费和短期生活费补助，画好托底保障“延长线”。受助学生家长感动不已：“党和政府把我们最难的事都想到了”，有效缓解了困难家庭经济压力。

（三）社会合力，共筑未来

形成“政府+社会+学校+基金”四轮驱动格局，营造全社会关心教育、共助成长的良好氛围，促进教育事业健康发展。

（四）育人增效，全面发展

通过“扶困”与“扶志”结合，学生心理健康和学业信心明显增强，初步形成“助学—筑梦—铸魂”良性循环。双胞胎兄弟荣录湖南师范大学和湖南警察学院后，给连续资助两年的市委组织部苏红琳阿姨写信：“感谢您用温暖和关怀照亮我们的求学之路，我们会带着这份沉甸甸的温情继续努力，珍惜学习机会，传递善意。”

经验启示：党建引领，铸就资助育人新典范

（一）政治引领，把准方向

将托底保障作为践行“两个维护”的具体行动，把主题教育成果转化为纾困解忧的实际成效，彰显“民有所呼、我有所应”的政治担当，为资助育人工作提供坚实政治保障。

（二）系统施策，协同推进

“三四五”机制实现识别、筹资、监管、育人各环节无缝衔接，形成“保障—发展—赋能”完整链条，提高资助育人工作系统性和有效性。

（三）精准发力，靶向施策

通过多维识别、动态管理，确保资源精准滴灌，实现从“人找政策”到“政策找人”转变，提升资助精准度和效率。

（四）育人为本，铸魂育人

坚持“扶困”与“扶志”“扶智”相结合，既解决当下困难，更着眼长远发展，真正实现“助学·筑梦·铸魂”有机统一，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

党建引领资羽翼，寒苗沐爱绽芳华。汨罗市困难家庭高中生托底保障工程，是党建引领资助育人的生动实践。通过精准识别、多元筹资、系统赋能等措施，为困难家庭高中生提供了全方位的支持和帮助，取得了显著的成效。未来，我市将继续完善工程，不断提升资助育人工作质量和水平，为更多困难学生的成长成才保驾护航。

作者：刘鑫 汨罗市教育体育局

责编：杨斯涵

一审：杨斯涵

二审：余蓉

三审：黄京

来源：湖南日报