湖南日报·新湖南客户端记者 肖洋桂 通讯员 陈雯 陈雯瑞

“十四五”期间娄底水利工作精彩纷呈、硕果满枝。年均水利投资强度是“十三五”期间的2倍，作为中南五省唯一市州入选全国首批市级水网先导区；实现100%的乡镇、90%的行政村通自来水，农村自来水普及率居全省前列；首创“五长共治”机制，获水利部“全面推行河长制湖长制工作先进集体”称号；未垮一堤一库一坝，未出现重大山洪灾害和水工程灾险情……

水利兴则民生安。2021年以来，娄底市坚决贯彻落实习近平总书记关于治水的重要论述和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，深度对接国省水网格局，以构建现代化娄底水网为总揽，在防洪保安、水资源配置、水生态治理、水经济发展等方面全面发力，交出一份厚重的高质量发展水利答卷。

织密现代水网 筑牢发展根基

总投资73.75亿元的梅山灌区工程，创造了全省重大水利项目立项实施的“娄底速度”。目前，已完成导（截）流验收并截流，灌区1标TBM已步进到位。项目计划年新增供水量1.37亿立方米，将统筹保障娄北区域55.35万人和65万亩耕地的用水需求。总投资140亿元的衡邵娄干旱走廊北部水资源配置工程计划年均引调水量3.5亿立方米，设计供水人口196万人、设计灌溉面积57.5万亩，已完成可研及20个专题报告编制。

治水安邦，兴水利民。娄底市地处湖南几何中心，全域位于衡邵娄干旱走廊。娄底市委、市政府高度重视水利工作，市委常委会会议、市政府常务会议专题研究水网建设。娄底采取“长藤结瓜”治水模式，以梅山灌区、衡邵娄干旱走廊北部地区水资源配置工程等重大水利工程及资水、涟水等骨干河流为“纲”，以18条中小河流、城乡供水一体化工程、水系连通工程为“目”，以水库、重点水源工程和水处理工程等为“结”，推动构建独具特色的现代水网。

随着梅山灌区、白马灌区现代化改造及融合发展项目一期工程、双峰县城乡供水一体化工程、蛇形山灌区等一批重大水利项目开工建设，水网主骨架加速隆起，总投资459.74亿元的“一心两片、三横四纵、十库九廊”娄底现代水网蓝图正从纸上走向现实。

扛牢防汛天职 守护江河安澜

防汛抗旱兹事体大、不容有失。娄底水利系统坚持底线思维，从千名水利干部到田间专项行动到728座水库“三个责任人”履职抽查机制，从山洪灾害易发区落实县乡村组户“五级包干责任制”到绘制娄底市洪水风险一张图，一张缜密的安全网越织越牢。“十四五”期间，娄底市未垮一堤一库一坝，无人员因洪涝灾害死亡，未出现重大山洪灾害和水工程灾险情。

2022年，娄底遭遇特大干旱，通过科学精准蓄水、多措并举引水、找水打井补水、全域统筹调水、严格措施节水等综合措施，取得“特旱之年无大灾”的显著成效。2024年，娄底遭遇持续性强降雨天气过程和台风“格美”的影响，成功应对13轮强降雨、4次红色预警、部分区域超历史极值洪水的严峻考验。

全市城乡防洪保障能力不断增强，娄底市城市防洪保护圈全面闭合，治理主要支流约50公里，治理中小河流约100公里，5级以上堤防达标率达68.24%。同时，2020年以前完成安全鉴定的病险水库均已销号，完成475座水库除险加固，716座小型水库标准创建。全市江河防洪能力明显提升，为保障人民群众生命财产安全和经济社会发展提供了坚实的安全保障。

​紧扣民生所向 提升用水福祉

涟源市针对高海拔地区饮水难题，通过新建加压泵站、高位蓄水池和智能监测系统，实现“水往高处流”。新化县将偏远村落纳入规模水厂覆盖范围，炉观镇横岭村石坪片等地村民告别季节性缺水困扰。

水是生命之源，也是民生之本。娄底市重视群众饮水难问题，将其作为开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治重点，靶向施策、立行立改，并坚持“当下治”与“长久立”相结合，出台提升农村供水保障水平工作方案等制度，持续将农村饮水保障列为重点民生实事，推行县域统管改革，构建城乡供水“一张网”，确保人民群众“有水喝”、“喝好水”。

城乡供水安全保障持续提升，“十四五”以来全市大力推进农村供水县域统管“3+1”建设管护模式，新建及改扩建规模化农村供水工程22处。至2025年年底，全市建成并运行的农村集中供水工程2412处，自来水覆盖总人口318.63万人，已实现100%的乡镇、90%的行政村通自来水，农村自来水普及率已达96.2%，规模化供水覆盖率达66.01%，位居全省前列。

田间地头，灌区续建配套与现代化改造让沃野再获滋润。先后完成白马、群力、南冲、梅花洞、炉观坝、峡山塘等大中型灌区续建配套与现代化改造工程建设，改善和恢复灌溉面积约30万亩，农田灌溉水有效利用系数从2020年的0.54提升至0.5652。梅山灌区、蛇形山灌区等大中型灌区建设如火如荼，为粮食安全持续注入“源头活水”。

创新五长共治 描绘幸福河湖

河湖之变，折射治理之智。娄底创新“河长+监督长+督察长+警长+检察长”“五长共治”机制，执法执纪协同发力，合力解决大批涉水突出问题。“十四五”期间，全市各级河长累计巡河30.5万余次；河长监督长积极督促河长履职，解决河流突出问题56个；河长督察长牵头开展“洞庭清波”常态化监督，深挖河湖突出问题背后违规违纪问题，对38人进行追责问责；河道警长牵头开展联合执法，打击水事违法犯罪问题150个；河道检察长立案查处涉水案件171件。

在“五长共治”框架下，娄底市进一步将党建优势转化为治理效能，创新打造“碧水支部”基层河湖治理品牌。 在全市115条河流上设立249个“碧水支部”，划分1167个党小组，吸纳7138名党员参与，推动党员干部化身政策“宣传员”、治水“协调员”和巡查“监督员”。以我省首条纳入水利部幸福河湖建设的河流湄江为例，涟源市通过组建流域碧水支部，形成了“党建引领、党员示范、全民共建、共护共享”的管护新格局，推动河道水质优良率稳定保持100%，实现了从“一处美”到“一片美”的跃升。 全市“碧水支部”累计开展志愿活动1400余次，清理河道垃圾4900余吨，带动群众10.7万余人次参与，其先进实践经验获省级推介。

水清岸绿成常态。全市20个国省控地表水断面水质连续四年保持II类以上。娄星区高灯河通过综合治理后，入选水利部全面推进河湖长制典型案例，治理经验走向全国。水土保持率预计将提升至81.76%，一条条河流成为造福人民的幸福河。

实施最严管理 促进节水增效

娄底市以最严格水资源管理制度为核心，全面强化水资源刚性约束。严格实行用水总量和强度双控，制定并印发《娄底市“十四五”用水总量和强度双控目标》，确保用水总量持续控制在目标范围内。2024年，全市万元GDP用水量较2020年下降15.8%，万元工业增加值用水量较2020年下降46.14%，农田灌溉水有效利用系数提升至0.5652，节水效率显著提高。

在此过程中，娄底市深入推进国家节水行动，成功创建5个县域节水型社会，实现县级全覆盖。累计创建全国水效领跑者公共机构1家、省级节水标杆单位18家、省级节水型企业23家、省级节水型灌区2家、省级节水型高校3家，节水型社会建设成效显著。取用水监管同样严格遵循最严要求，完成1040个项目取水许可电子证照转换，实现规模以上取水口在线监测覆盖率100%，推动水资源管理迈向精细化、智能化。

具体实践中，市水利局以最严格水资源管理为导向，积极推进企事业单位合同节水管理工作，引导各类单位特别是用水大户开展系统性节水改造与精细化管理。涟源市工贸职业中等专业学校通过创新实施合同节水管理，在短短一年内实现节水2.6万余吨，产生节水效益超10万元，成为全市节水工作的标杆典范。

在此基础上，娄底市进一步推动小型水库管理体制改革，理顺管护机制，采取区域集中管护、政府购买服务等方式，实现小型水库管护的市场化、社会化、专业化管理。双峰县、新化县、娄星区、涟源市分别获国省两级深化小型水库管理体制改革样板县，为水资源的高效管理与保护提供了坚实支撑。

强化全程监管 夯实工程基石

质量与安全是水利工程的生命线。“十四五”期间，娄底着力构建质量、安全、执法“三位一体”监管体系，出台系列细则清单，开展质量安全专项检查39次，查处各类质量安全问题2071个。创新推行“双随机、一公开”动态化监管模式，对100余家参建单位信用扣分120余次，移交违法违规质量安全线索12条。

加强河湖水域岸线空间管控，全面推进191条水利普查名录外河流河道管理范围划定工作，对63条水利普查名录内河流实现卫星遥感动态监测全覆盖。完成703座水库雨水情测报和206座水库大坝安全监测设施建设，实现100%覆盖。在主要河流干支流入河口、县域断面建成视频监控点51套，安装在线计量设施293套，实现对地表水年取水量10万方以上、地下水年取水量5万方以上取用水户、千吨万人以上水厂、大中型灌区的在线计量全覆盖。

全面强化水质监管。实施农村供水水质提升三年行动，严格落实三级水质检测制度，推进水利、生态环境、卫健等部门水质检测结果共享，定期组织专业化培训，全面提升基层检测能力和运行管理能力。建立农村饮水安全状况动态监测机制，重点覆盖脱贫地区和供水薄弱地区。

江河安澜，碧水长流。站在新的起点，娄底市水利局将接续奋斗，以联网、补网、强链为重点，加速推进现代水网建设，全力书写水润民生、水兴产业、水美生态的崭新篇章，为中国式现代化新娄底注入奔涌不竭的坚实力量！

责编：王美慧

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来源：新湖南客户端

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