创发十年筑根基 产投奋辑启新程

——娄底市产投集团锚定“十五五”发展目标开新局

通讯员 梁斌 湖南日报全媒体记者 邹娜妮

时间的指针悄然来到新的刻度。“滴答”的声音，落在娄底市创发集团过去10年奔跑的日日夜夜。

创发集团群乐加油站。（娄底创发集团供图）​

2015年，娄底市委、市政府组建创投公司播下产业赋能种子，2019年整合四家企业组建创发集团凝聚合力，2025年完成市场化转型、组建产投集团开启新程。

走过不舍昼夜的昨天，成绩分外清晰——十年砺行筑基，创发集团实现资产总额从3亿元起步跃升至140.98亿元、营业收入从零起步达到24.21亿元，累计营业利润5.48亿元，累计税收贡献8.8亿元的跨越式发展。

走在欣欣向荣的今天，脚步更加有力——创发集团市场化转型组建产投集团，娄底市属国有资本的发展轨迹，始终与城市发展脉搏同频共振，与产业升级浪潮同向而行。

走向气象万千的明天，信念格外坚定——产投集团锚定“十五五”战略规划，布局产业投资（含文旅体投资）、能源及矿产资源、金融及类金融服务、数字科技、资产管理五大业务板块，以国企硬核力量赋能娄底先进材料产业升级，奋力书写服务地方经济发展、助推以“材料谷”为统揽、以“三钢三电一钛”为重点的现代化产业体系建设的崭新篇章。

党建领航：铸牢发展之魂，构建风清气正干事生态

坚持党的领导、加强党的建设是国企的“根”和“魂”。十年来，从创投到创发再到产投，该集团始终坚守国企姓“国”、核心向党的初心，将党的领导全面融入集团治理各环节，构建“党建引领、业务融合、创新驱动、廉洁保障”的发展格局。2021-2023年，该集团党委连续三年被娄底市委评为“优秀领导班子”。

（ 创发集团班子成员）​

党旗高高飘扬在一线——该集团创新“党建+项目”融合模式，在“金融超市”“能源经济”等重要项目中设立26个党员先锋岗、组建8支党员突击队，以党建“红色引擎”驱动“材料谷”项目提速增效，其中能源党支部获得娄底市先进基层党组织称号。

同时，纵深推进“清廉产投”建设，构建“事前预防、事中监督、事后问责”立体化监督体系。开展廉政教育50余场，实现廉政家访全覆盖，动态更新廉政档案，常态化作风督查，整治形式主义、官僚主义，营造风清气正的干事生态，为高质量发展提供纪律保障。

深耕主业：赋能产业升级，厚植民生福祉根基

产业是城市发展的筋骨，民生是企业存续的根基。十年来，该集团紧扣娄底产业脉搏，深度融入“材料谷”建设，以“五大板块”为支柱构建多元协同格局，在赋能区域经济转型的同时，让发展成果惠及民生。

（创业创新中心实景图）​

基金投资领航先行。立足娄底钢铁新材主导的“1+X”产业体系，以产业投资为核心引擎，分别与兴湘资本、华菱津杉、娄底经开投等企业合作设立基金4支，基金规模达到27.6亿元，累计投资企业12家（包括湖南兵器、初源新材、文昌新材、智能钢构、浙湘新材、扑浪量子、涟钢电磁等），投资金额5.83亿元，其中中联高机、中钨高新2个项目已完成退出，获利接近50%。与中南大学共建“三电”产业联合创新研究中心加速成果转化，助力千亿级硅钢、钛材料产业链培育。

（创发集团联鑫废钢加工基地（全国废钢铁加工配送示范基地））​

能源矿产夯实产业支撑。联鑫公司连续三年稳居华菱涟钢第一大废钢供应商，2025年完成业务量168.56万吨，税收贡献超1.1亿元；凯鑫矿业混改以来连续三年盈利，累计利润超3000万元；经纬公司混改后连续4年盈利，2025年逆势实现贸易规模80万吨、利润近千万元；创投石化2025年销售轻油超1.4万吨、营收连续两年过亿元、利润近千万元，筑牢区域能源保障。

（文旅活动“波月洞研学”）​

金融服务赋能实体经济。聚焦中小微企业融资痛点，该集团打造多层次金融服务体系。“金融超市”已注册企业6.77万户、入驻机构27家、上线产品236款，累计放贷实投536.48亿元；新增“三专区一机制”，融合“湘信贷”开发新产品，提升融资效率。百通小贷自成立以来累计投放贷款59亿元，节约中小微企业过桥资金成本超亿元，惠企覆盖面逐年扩大。

紧跟数字经济浪潮，数据公司牵头推进统一密码服务平台建设，谋划“数智娄底”项目激活数据价值；文旅体融合焕发新机，双峰江口农文旅、新化全域土地整治等项目扎实推进，“大美娄底文旅体惠民卡”热销万余张，带动文旅产业消费1亿元，组织研学活动3万余人次，研学产业根基渐牢。

资产管理盘活存量价值。以精细化运营全力争取资产盘活增收与效益提升，累计盘活闲置资产4.9万平方米，实现租金收入近6400万元。资产过户取得突破，完成100余宗资产权证办理，新增资产面积6.3万余平方米，让“闲置资产”变“增收活水”。

改革破冰：市场化转型收官，产投扬帆再启新程

改革是国企发展的动力源泉。十年来，该集团以刀刃向内的勇气推进市场化转型，破除体制机制障碍，实现从政府融资平台向市场化经营主体的华丽转身。

（娄底金融超市驾驶舱）​

改革融入集团肌理。党建要求写入章程，完善“党委领导、董事会决策、经理层经营”体系，严格落实“三重一大”制度。深化“三项制度”改革，推行竞争机制，选拔竞聘一级子公司经理8名、部室和子公司业务主管10名；公开招聘和引进城市空间规划、医疗技术、金融服务等优秀专业人才60余名；组织30名经营管理成员签订“两状一书”，坚持业绩导向，刚性兑现，扣减组织绩效152万元；2名管理人员因业绩不理想退出管理岗位。

混改试点成效显著。旗下经纬公司从混改前贸易规模不足10万吨、利润微薄，发展到2025年80万吨贸易规模、近千万元利润的优质大宗物资供应企业，列入全省混改典型案例。精准推进“两非两资”清理，退出23家低效企业，盘活资产超5亿元，让企业轻装上阵。

管理能力持续提升。该集团连续三年与中南林科大干部培训中心联合开办经营管理提升大讲堂，邀请中南大学、湖南大学及省属企业负责人等10余名教授、专家对中层以上干部集中培训，针对一线员工设立职能条线五点半课堂、青训营等特色培训项目，专题培训70余期，促进团队专业能力提升。

2025年6月，经省政府批准，创发集团完成市场化转型并退出政府融资平台公司序列，年底娄底市产业投资集团组建，标志着企业迈入以市场化运营为主导的发展新阶段，为践行“十五五”规划、服务娄底产业发展大局注入更强动能。

锚定“十五五”：擘画发展蓝图，争当产业赋能主力军

站在“十四五”收官、“十五五”启幕的关键节点，娄底市产投集团持续实施改革深化提升行动，力争五年内实现资产总额破200亿元、营收超40亿元、利润超3亿元，取得AAA信用评级，稳居全省地方国企“第一方阵”。

（凯鑫玄武岩开采区实景图）​

产业投资领域，该集团组建基金矩阵，聚力做强做优做大“三钢三电一钛”，巩固提升钢铁新材支柱产业竞争力，培育壮大硅钢“三电”、智能装备制造等新兴产业，积极布局钛材料、人工智能等未来产业。能源矿产领域，响应“双碳”目标布局绿色能源，跟进基础设施建设提升供应能力。金融服务领域，升级“金融超市”，拓展经营领域、强化供应链金融。数字科技领域，加快“数字娄底”建设，推动数字经济、数字政务、数字社会等全面发展。资产管理领域，深化存量盘活，助力产城融合。文旅体领域，持续办好“娄超”及“湘超”主场赛事，推动“科技+文旅”融合发展，建设运营好江口农文旅融合等项目。

抬头，是国企改革的生动实践。远目，是逐梦未来的发展雄心。

“十五五”新的征程已然开启，娄底市产投集团锚定“三高四新”美好蓝图，以中部地区“材料谷”建设为统揽，洞察时与势、把握危与机，书写新的精彩篇章。

（原载《湖南日报》2026年1月14日10版）​

作者：梁斌 邹娜妮

责编：王美慧

一审：王美慧

二审：肖洋桂

三审：周俊

来源：湖南日报·新湖南客户端

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