砥砺五载践初心 忠诚履职护平安

——娄底市政法系统“十四五”工作综述

湖南日报全媒体记者 曾玉玺 通讯员 邵海琪 彭丽娜

勤耕不辍，硕果盈枝。“十四五”期间，娄底政法系统砥砺深耕，平安之花绚丽绽放。

（市委政法工作会议召开）​

从法治娄底建设实效不断提升，到坚持党建引领锻造过硬队伍；从“综治中心”搭建多元解纷快车道，到“法治化营商环境”浇灌发展沃土……站在时代坐标回望，一个基础更牢、效能更高、成色更足的平安娄底，正以法治浓墨重彩描绘出高质量发展的厚重底色。

五年来，娄底市政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对政法工作的重要指示精神，紧紧围绕中央、省委和市委决策部署，持续深化政法工作“八大工程”，以忠诚为墨，以担当为笔，推动平安娄底、法治娄底建设迈出坚实步伐。

平安建设筑防线

以政法担当守护万家灯火

平安是民生所依、发展所系。五载砥砺，娄底政法系统全力以赴防风险、保平安、护稳定、促发展，主动作为、砥砺担当，以扎实成效筑牢平安屏障，守护万家灯火。

常态化开展重大风险隐患排查防范化解，深入推进“化解矛盾纠纷 维护社会稳定”专项治理，五年来，全市未发生重大政治安全事件、暴力恐怖案事件、大规模群体性事件，涉稳风险化解率达96%，群众安全感满意度稳步上升。

始终保持对涉黑涉恶、电诈等违法犯罪严打高压态势，通过系列专项行动，刑事立案较“十三五”下降8.3%，刑事案件破案率上升11.3%；2025年6起百万电诈案件全破，排名居全省第一，群众生命财产安全得到坚实保障。

坚持人防、物防、技防相结合，逐步提升社会治安整体防控体系和能力，全市终端感知摄像机达3.5万路，其中结构化摄像机2.1万路，城区每平方公里由20路增至121路。

深化“一盔一带”专项治理，没有发生重大以上交通事故，骑乘人员头盔佩戴率提升至91.28%，排名全省第二；扎实开展铁路护路联防，铁路伤亡事故与2024年同比下降66.7%。

法治建设固根本

以良法善治厚植法治信仰

“十四五”期间，娄底市将法治建设摆在突出位置，坚持法治娄底、法治政府、法治社会一体建设，成功创建3个湖南省第一批法治政府建设示范项目和2个湖南省法治政府建设示范地区，法治信仰深深根植于湘中大地。

（娄底市中级人民法院组织开展“六一法治嘉年华”公众开放日活动）​

市司法局积极履行地方性法规立法审查职能，高质高效开展法规草案审查工作，助力出台7部地方性法规，精准回应发展需求。其中《娄底市促进先进材料产业发展若干规定》获评全省“小快灵”立法优秀案例。

市县法院全面巩固立案登记制，积极推进起诉状、答辩状示范文本应用，当场立案率达98%以上，诉讼服务满意度居全省法院前列。

检察机关建立公益诉讼检察建议与代表建议、委员提案双向衔接转化机制，办理案件203件，6件案件获评全省双向衔接转化典型案例。

全市公安出台83件执法指导类制度规范，其中《娄底市公安机关执法质量考核评议办法》获评2023年全国地方公安机关优秀执法制度。

政法改革破藩篱

以创新驱动激活发展动能

娄底政法系统坚持以改革破解难题、以创新驱动发展，一系列原创性、引领性改革举措落地生根，政法工作现代化水平显著提升。

（娄底市人民检察院检察官出庭宣读起诉书）​

新型警务运行机制加速落地见效。公安机关构建以“情指行”一体化为龙头，侦查中心、基础管控中心为两翼，执法监督、巡防快反等为支撑的“一体两翼多维支撑”新型警务运行机制，实现警务资源的优化配置和高效运转。

政法协同机制创新突破。检察、法院在全省率先建立民事行政裁判文书法检共享专线，打通民事行政检察监督 “最后一公里”。抓实涉案财物集中统一管理改革，将建立刑事、行政涉案财物跨部门集中管理处置机制纳入全市重点改革事项加快推进。完善行政处罚和刑事处罚双向衔接机制，推进信息互通、业务协同。

办案机制改革成效显著。法院系统深化案件繁简分流，66.24%民商事案件实现快速审理。创新推行刑事涉财执行“回炉补火”机制，获评全国法院优秀创新成果一等奖。

法治赋能优环境

以法治力量激发市场活力

法治是最好的营商环境。五年来，娄底政法系统将优化营商环境作为“头号工程”，着力以法治力量清除发展障碍、激发市场活力。

（护航“湘超”足球联赛）​

市委政法委发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实职能作用，深入推进“三高四新·法治护航”三年专项行动，开展涉企执法服务突出问题专项整治，让经营主体放下包袱、安心发展。

市中级人民法院与市工商联等建立联席会议机制，为26个市重大招商引资项目提供“一对一、点对点”法律服务。冷水江法院“三联合”工作模式获评全国工商联依法平等保护民营企业和企业家合法权益实践案例。

检察机关加强侵犯企业合法权益犯罪监督，2025年监督涉企刑事立案8件8人、撤案7件7人，清理涉企“挂案”97件134人。

公安机关推行联企护企行动，增设园区警务室（派出所），明确项目警官172人。通过警企座谈、发放“两书一单”等举措助力企业防风险，规范涉企执法累计释放资金6964万元。

市司法局在全省率先推行柔性执法，“扫码入企”“进一次门 查多项事”让企业安心经营，惠及经营主体及群众超7万个（人）。

矛盾化解有新招

新时代“枫桥经验”落地生根

小智治事，大智治制。娄底坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进县、乡两级综治中心规范化建设、实战化运行，超九成矛盾纠纷化解在基层。

（娄底市第一批行政执法监督员聘任暨监督联系点授牌仪式现场）​

综治中心实现“只进一扇门”。去年以来，公安、检察院、法院、司法、信访等部门工作人员整体入驻综治中心，住建、卫健、工商联、妇联等部门按常驻、轮驻、随驻等方式入驻，努力实现解决纠纷“最多跑一地”。全市县乡两级综治中心均已完成规范化建设并正式运行，通过整合部门资源、优化服务流程，打造“一站式”解纷平台。

基层治理品牌百花齐放。娄星区“楼宇会”把议事桌搬到小区楼栋；冷水江市“锑都快调”让矛盾调处掌上即达；涟源市“蓝田和”调解室累计化解矛盾纠纷成功率高达98%；双峰县“琐石光”乡村名人助力解除群众“心疙瘩”；新化县“民心茶室”推出“泡好四杯茶、干好三件事”工作法。这些带着泥土气息的治理品牌，让“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”逐步成为现实。

网格化治理发挥大作用。娄底构建“乡镇街道—村社—网格—楼栋”四级治理架构，打造集基础数据、地理信息、视频监控于一体的网格化服务平台。

铁军锻造提战力

忠诚担当书写新篇

擎旗铸魂，强基赋能。娄底政法系统始终坚持党建引领，着力打造一支忠诚可靠、担当有为的过硬队伍，为政法工作高质量发展提供坚强保障。

深入推进政法工作条例贯彻，严格落实请示报告、政治督察、执法监督等制度机制，将党管政法制度优势转化为工作效能。分条线、分层级组织政治轮训，开展同堂培训，全面增强履职本领。

坚持从严治警，开展“强纪律作风、锻政法铁军”专项整治，认真执行新时代政法干警“十个严禁”，狠抓防止干预司法“三个规定”落实，真正做到严于律己、严负其责、严管所辖。

坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重，树立鲜明的选人用人导向，进一步选优配强政法领导班子，落实从优待警各项措施，一大批集体和个人荣获省级以上荣誉，政法队伍活力、战力明显提升。

“十四五”圆满收官，“十五五”征程壮阔开启。五年来，娄底政法系统以实干担当筑牢平安基石，以改革创新提升治理效能，群众安全感满意度持续攀升。展望未来，全市政法机关将接续奋斗，以更高水平法治护航高质量发展，为谱写中国式现代化娄底新篇章贡献更大政法力量！

（原载《湖南日报》2026年1月14日09版）​

作者：曾玉玺 邵海琪 彭丽娜

责编：王美慧

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二审：肖洋桂

三审：周俊

来源：湖南日报·新湖南客户端

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