业安民心 才兴湘中

——娄底人社力量“十四五”时期温暖民生

通讯员 肖瑶 刘艳胜 湖南日报全媒体记者 邹娜妮

家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。

“十四五”时期，娄底锚定“稳就业、惠民生、聚人才、促和谐”核心目标，以实干破题、以笃行作答，圆满完成各项既定任务，交出一份就业稳、保障强、人才兴、服务优的厚重民生答卷，为“十五五”人社事业发展夯基垒台，为全市经济社会高质量发展注入强劲动能。

稳就业筑根基，重点群体托底有力

就业是最大的民生。“十四五”期间，娄底市人力资源和社会保障局始终将就业工作摆在优先位置，全力稳住就业基本盘。五年来，全市城镇新增就业累计达17.55万人，城镇调查失业率稳定控制在5.5%以内，零就业家庭实现动态清零。

针对农民工、高校毕业生、农村劳动力等重点群体，娄底精准施策，构建全方位就业支持体系。连续五年开行全省首趟农民工返岗专列，以“点对点、一站式”服务打通返岗就业“最后一公里”；通过政校企对接、校园招聘等举措，推动离校未就业高校毕业生就业率稳定在95%以上；大力推进农村劳动力转移就业，累计新增转移就业16.49万人。

创业是就业的源头活水。娄底发放创业担保贷款15.82亿元，为企业减缴失业保险费超8亿元。紧扣中部地区“材料谷”建设战略，开展政府补贴性培训15.2万人次，实现劳动者技能与产业需求精准匹配。全市建成25家零工市场，举办招聘活动超千场，“温暖回家路”就业服务获评全国年度地方就业创新事件。

强保障织密网，民生福祉持续增进

社会保障是民生安全网、稳定器。“十四五”期间，娄底纵深推进社保制度改革，切实守护好群众的“养老钱”“保命钱”。

制度改革蹄疾步稳，顺利落地养老保险全国统筹、失业保险省级统筹，推进工伤保险基金全省统收统支；全面实施个人养老金制度，开展城乡居民养老保险集体经济补助试点，多层次社会保障体系加快构建。深入实施全民参保计划，打破户籍限制，养老、工伤、失业三项保险在职参保人数达246.41万人次，基本实现应保尽保。

待遇水平稳步提升，企业职工养老金实现“21连调”；城乡居民基础养老金标准较2021年提升55.7%。五年累计发放工伤待遇13.09亿元、失业保险金1.5亿元，筑牢民生兜底网。

基金监管坚实可靠，依托省级平台实现全流程线上监管，建立20余项内控机制，开展专项整治，确保基金安全规范运行。

聚人才兴产业，人事管理规范有序

人才是第一资源。“十四五”期间，娄底坚持引育并举，为高质量发展注入“智力引擎”。

人才引进成果丰硕，深入实施“人才新政36条”，成功引进高层次人才1278名；公开招聘事业单位工作人员5447人，招募“三支一扶”高校毕业生190名。创新引才模式，组织企业“走出去”揽才、“引进来”招聘，2024年促成725名高校毕业生在本地专精特新企业就业。

技能人才培养提质增效，全面推行“新八级工”制度，新增5家国家级、省级技能大师工作室；创新设立“娄产专场”职称评审机制，为重点产业培育高层次技术人才。深化产教融合，2所技工院校获评省级高技能人才培训基地；2家技能大师工作室获评国家级技能大师工作室；3家大师工作室获评省级技能大师工作室,为地方经济发展与就业稳定筑牢了技能人才支撑。人事考试组织安全规范，完成180余场考试任务。

促和谐稳大局，劳动关系协调顺畅

公平合理的收入分配与和谐稳定的劳动关系，是社会发展的基石。“十四五”期间，娄底不断完善相关机制，全力维护劳动者合法权益。

收入分配更趋合理，月最低工资标准上调至1800元；在全省率先出台市直事业单位绩效工资增量发放办法，建立动态调整机制；推动企业建立工资集体协商制度，促进职工工资合理增长。

劳动关系治理效能显著提升，建成全国首批基层劳动关系公共服务样板站点，构建分层化解机制，劳动人事争议仲裁结案率保持在97%以上。创新开展“巡回仲裁庭进企业、进园区”活动，组织劳动用工法治体检、业务培训2万余人次，从源头减少劳动争议。

根治欠薪成效显著，率先设立“一站式”劳动保障维权中心，建立案件“快立快处、快移快审”机制。“十四五”期间，累计为1.8万名劳动者追回工资1.9亿元，相关工作在国、省考核中获评优秀。

优服务提质效，便民利企落地暖心

政务服务是连接民生的桥梁。“十四五”期间，娄底以群众需求为导向，深化“放管服”改革，推动政务服务提质增效。

民生实事扎实推进，五年累计实施重点民生实事430余项，总投资近320亿元，涵盖就业创业、社会保障等领域，切实增强群众幸福感。

服务效能大幅提升，开展“四减”行动，政务服务效率提升50%；推出“陪伴企业办事走流程”等暖心举措，推进“社银合作”，在54个银行网点延伸社保服务。

信息化建设加速升级，“娄底人社”微信公众号实现高频业务“一网通办”，“退休一件事”实现“一次办结”。社保卡应用场景不断拓展，累计发行实体卡326.42万张、电子卡230.21万张，建成218个即时制卡网点，便捷服务体系基本形成。

五年耕耘结硕果，砥砺奋进再扬帆。展望“十五五”，娄底人社系统持续秉持以人民为中心的发展思想，聚焦“就业更充分、保障更完善、人才更集聚、服务更优质”目标，持续深化改革创新，奋力推动人社事业再上新台阶，为娄底经济社会高质量发展贡献积极力量。

（原载《湖南日报》2026年1月13日10版）​

作者：肖瑶 刘艳胜 邹娜妮

责编：王美慧

一审：王美慧

二审：肖洋桂

三审：周俊

来源：湖南日报·新湖南客户端

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