2025娄底答卷

湖南日报全媒体记者 周俊 肖洋桂 邹娜妮 李梅花 姚昕玥 通讯员 王美慧

【前言】

2025年是奋进之年，丰收之年。这一年，娄底市锚定“三高四新”美好蓝图，全力建设中部地区“材料谷”，踔厉奋发、勇毅前行，经济运行稳中有进、进中趋优、量质齐升，多项主要经济指标增速排名全省前列。

娄底城市风光。吴永华 摄

这一年，项目建设高歌猛进。148个“材料谷”重点产业项目完成年度投资230亿元，全年引进亿元以上重大项目1 1 5个、总投资534亿元。省委财经委在娄底召开产业链延链补链强链现场观摩会。娄底经济发展的韧性更强、动力更足、潜力更大。

这一年，改革创新动能澎湃。瞄准新质生产力，开辟新赛道，签约钛材料产业链项目12个，中部地区“材料谷”钛材热轧联盟成立。省十大技术攻关项目“高磁感取向硅钢开发”突破全流程工艺瓶颈。改革评估备案制度搅活一池春水。

这一年，民生福祉暖流涌动。国家区域医疗中心全面竣工，托举起人民“病有良医”的健康期盼。1 1 2个老旧小区改造项目全部开工，最大力度实现群众“安居梦”。发展银发经济，守护“老有颐养”岁月静好。中心城区空气质量改善幅度居全省前列……

站在“十四五”收官节点回望，娄底以实干为笔、以奋斗为墨，在时代卷轴上绘就浓墨重彩篇章。

蹄疾步稳，“材料谷”建设气势如虹

宏旺年产15万吨铁芯、承誉科技年产50万吨家电板和光亮板、科舰能源年处理40万吨废旧动力电池等一批重大项目陆续投产；湖南省先进钢铁材料产业推介会、先进制造新材料博览会、“聚侨兴湘”、全球娄商大会等招商活动……佳音频传，“材料谷”建设热浪滚滚、气势如虹。

湖南宏旺高性能铁心及配套电机智能制造产业园。申晔军 摄

“大项目在、好项目在，娄底的未来就在。”娄底加快打造中部地区“材料谷”。截至2025年，集聚“材料谷”规上企业525家，实现营收1641亿元，占全部规模以上工业企业营收的81%。

涟钢研制的0.1 0毫米“手撕钢”下线。左蜜琳 摄

坚持“产业链”思维、“笨办法”招商，推动形成以钢铁新材为主导的“1+X”产业集群体系。以硅钢为主攻方向，不断延链、补链、强链，构建“粗钢——硅钢基板——硅钢成品卷——电机、变压器零部件和家电”从硅钢到“三电”的产业链。新签约“三电”项目83个、金额320亿元，新增开工项目49个、投产项目25个。

这一年，娄底全口径争资86亿元，148个“材料谷”重点产业项目完成年度投资230亿元。37个省重点项目、243个市重点项目分别完成年度计划投资的113%、129%。“湘商回归”新注册企业108家，全市纳税企业数量增长8%，“四上”企业新增率排名全省第1。产业链招商经验做法得到省委、省政府充分肯定，省委财经委员会（扩大）会议暨产业链延链补链强链现场观摩会在娄底召开，这在娄底历史上尚属首次。

乘势而上，新质生产力集群成势

2025年12月23日，中部地区“材料谷”钛材热轧联盟成立大会在娄底举行，标志着娄底在打造“中部钛谷”、推动钛材料全产业链融合上迈出关键一步。

第三届湖南省先进制造新材料博览会。吴永华 摄

钛是金属王国的“新贵”。娄底积极开辟新赛道，谋划钛材料产业布局，首次主办钛材料全产业链招商项目集体签约活动，签约项目12个、总投资112亿元，投资50亿元的宏旺钛材料、30亿元的五江集团配套能源保供、20亿元的康麦图钛复合材料、涟钢30万吨热轧钛板及钛复合材料等项目开工建设。

这是娄底乘势而上，因地制宜发展新质生产力的一个缩影。

娄底低空经济加快发展，全域安全飞行时间全省第2。引导优势特色产业向中高端迈进，涟源路基施工机械成功入选国家中小企业特色产业集群，农友机械获评全国制造业单项冠军。初源新材获国家级重点小巨人称号。湘芯半导体项目即将投产。全市创新平台增至208个，科技型中小企业入库数增速居全省第3。省十大技术攻关项目“高磁感取向硅钢开发”突破全流程工艺瓶颈、成功下线首卷产品，湖南省先进陶瓷技术创新中心即将挂牌运营。

VAMA生产的高强度汽车用钢。李中声 摄

同时，全力推进中小企业数字化转型城市试点工作，深入实施“智赋万企”行动，培育20个“数字化转型典型应用场景”，新增“上云”企业7922家、“上平台”企业1178家，分别完成年度目标的224%、368%，获评湖南省人工智能赋能新型工业化典型应用场景等项目11个、排名全省第2。全市规模以上工业企业智能制造覆盖率达95%。涟钢首次获省长质量奖提名奖。

改革攻坚，赋能发展提质增效

2025年7月，娄底经开区完成290项社会事务的整体剥离，代管的涟滨街道、大埠桥街道正式整体移交至娄星区管理。经开区回归经济功能定位，集中精力抓产业、促创新。

广医一院娄底医院。(娄底市中心医院供图)

娄底多项改革工作取得可观成效：深化推广改革评估备案制度，新通过备案事项31项，低效（空闲）工业用地和厂房盘活处置、塌陷区避险搬迁工程分期验收、农村公路养护工程乡镇单列实施等一批历史遗留问题妥善解决；加强信用信息归集共享，全国城市信用监测排名由237名上升至126名；娄底高新区、双峰高新区完成扩区，斗笠山能源化工材料产业园、新化高新区向红化工片区新设获省政府批复，园区企业税收增长10%；绿电直连、虚拟电厂试点有序推进。

此外，娄底多项改革举措协同发力，释放发展活力。公立医院改革与高质量发展示范项目指标达标率94%，居全国第三批示范城市第1，冷水江市县域医共体药品“六统一”改革列入全国改革百佳案例；国资国企改革、平台公司市场化转型加快推进，10家市属国有涉改企业整合为4家，全市压降平台公司14家；全面推行零基预算改革，全年压减部门资金需求9.4亿元、压减非重点非刚性支出53亿元；深化人才发展体制机制改革，成立大湾区招才引智工作站，举办“校友回湘”“益企兴娄”系列活动，引进高层次人才382人；持续开展优化营商环境攻坚，共受理营商环境企业诉求2284个、已办结2236个，办结满意率98%；涟源市政务服务国家标准化试点通过验收。

振兴夯基，绘就和美乡村画卷

娄底乡村，藏着最动人的田园诗行。紫鹊界梯田叠翠映霞光，湄江峰林伴碧波；“四好农村路”串联田园民宿，电商直播间热销特色农产，一幅“村美、业兴、民富”的和美乡村画卷徐徐展开。

紫鹊界梯田。吴永华 摄

这幅画卷的绘就，离不开乡村振兴的全面推进与扎实落地。娄底扛牢粮食安全政治责任，建设高标准农田27万亩，全年粮食播种面积368万亩、总产32亿斤，总产和单产增幅均居全省第2。同时守牢不发生规模性返贫致贫底线，连续两年在全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核中综合评价为“好”等次。新化县入选全国水稻单产提升整建制推进县。

溪口“最美农村公路”。（双峰县委宣传部供图）

乡村产业建设与治理同步提质。杏子铺镇成功申报创建国家农业产业强镇，紫鹊界贡米、水云峰黄桃入选国家地理标志产品。农机产业出口额占全省比重近四成。全国第二个、全省首个县域林草（竹木）机械化服务中心在双峰县成立。奉家镇“民心茶室”经验入选全国党建引领乡村治理典型案例，水洞底镇“数字治理”模式获全国推介。全市第二轮土地承包到期后再延长30年整乡试点工作有序推进。

秀美新农村。刘新山 摄

生态治理，湘中大地绿水青山

“早就听说锡矿山的玫瑰花海很美，亲眼见到果然名不虚传！”来自邵阳的游客岳女士由衷赞叹。2025年“五一”假期，锡矿山玫瑰花海景区以全新面貌迎客。历经提质改造，这片曾为矿区荒地的土地华丽变身为浪漫花海，成为冷水江热门打卡地。这一蝶变，生动印证了娄底生态保护成效。

锡矿山花海。（冷水江市委宣传部供图）

娄底以系统思维推进生态保护修复，扎实开展山水林田湖草沙一体化工程，全年完成造林绿化6290亩，生态屏障持续筑牢。锡矿山锑煤矿区生态保护修复项目入选联合国“生态系统恢复十年行动”优秀案例，成为全球生态修复的“娄底样本”，为区域生态治理提供了可复制推广的经验。

湄江风景区索道试运营。（涟源市委宣传部供图）

修山复绿筑屏障，治污护清润民生。娄底锚定美丽建设目标，全力打好污染防治攻坚战，环保问题整改蹄疾步稳。中心城区空气质量PM 浓度、综合指数同比改善，4个县市城区空气质量达国家二级标准，国省控断面水质达标率100%。九门洞水污染问题整改到位，并同类同改问题35个，“夏季攻势”251项任务全部完成，在全省率先实现建制镇污水处理设施全覆盖，绘就美丽娄底新画卷。

协同发展，激活区域融合动能

2025年9月17日，全省“城管进社区”暨城市管理工作现场会在娄底召开，总结全省城市管理经验，探寻城市管理新路径。这场会议，也是对娄底以“绣花功夫”精雕城市治理、提升发展环境的一次重点推荐。

全民管城共治共享。(娄底市城管局供图)

积极推动发展协同并进。加快推进新型城镇化，常住人口城镇化率预计提升1个百分点。城市更新持续发力，完成105公里地下管网“综合改一次”，中心城区9条断头路接连打通。交通网络持续完善，新新高速即将通车，洛湛铁路益娄段电气化改造进展顺利。

“对外发展”底气更足。积极对接国省战略，主动融入中非经贸深度合作先行区建设，引进灵境非洲集团建成卢旺达线上国家馆，成功推动宏旺赴坦桑尼亚投资建设金属新材料产业园及绿色电力配套项目。立足本地、联通非洲的中非经贸产业园蓝图，正加速展开。

民生提质，幸福指数节节攀升

老年友好城市，养老变享老。吴永华 摄

孙水河畔暖意融融，市井巷陌烟火可亲。2025年12月22日，娄底市第二届“银发经济消费月”活动在孙水公园广场启动，活动涵盖养老服务全链条需求，总价值200万元的福利精准惠及广大老年群体，民生幸福的暖意浸润人心，成为娄底民生提质的生动缩影。

湘超娄底主场比赛。吴永华 摄

娄底坚持把为民造福作为最大政绩，以多元举措推动民生实事落地见效。2025年，省定10件55项、市定10件11项重点民生实事项目全部完成。突出就业优先，城镇新增就业3.68万人，新增农村劳动力转移就业3.35万人；加快建设教育强市，“校友回湘”接收校友捐赠1.6亿元，居全省第1；推动文商旅体融合发展，依托“湘超”“娄超”赛事创新消费场景，拉动消费14.5亿元；首届娄底文化艺术季活动，有效带动文旅消费与产业发展；保障住房需求，棚户区改造和城中村改造开工率分别居全省第1、第4；加快建设民生工程，国家区域医疗中心广医一院娄底医院建设工程全面竣工，全方位筑牢群众幸福根基。

首届娄底文化艺术季。姚昕玥 摄

聚焦“一老一小”关键领域，娄底持续擦亮民生底色。居家和社区养老服务提升行动获民政部“优秀”等次，“老年友好城市”建设经验获民政部推介；市关工委获评“全国关心下一代工作先进集体”，双向发力、精准施策，让幸福指数节节攀升。

筑牢防线，安全根基守稳守牢

2025年12月29日，娄底市娄星区吉星政府专职消防救援站、娄底经济技术开发区民丰政府专职消防救援站、娄星区柳青政府专职消防救援站正式投入驻勤，全市公共安全应急网络更加完善。

持续压实各方责任，坚决统筹发展与安全，守稳守牢安全根基。全市推进安全生产治本攻坚三年行动和安全强基固本攻坚行动，排查整治重大事故隐患1264个，全市安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降6%、11%，安全生产形势稳中向好。

立足于早、立足于防、立足于快，打好防汛救灾主动仗、攻坚仗，成功应对10轮强降水、5轮局地强对流天气，实现“不垮一堤一库一坝，不因灾死亡一人”目标。聚焦“全年全天候”“全域全类型”，全面筑牢地灾防治“安全线”，连续6年实现地质灾害“零伤亡”。

道路交通安全整治成效显著，全市亡人道路交通事故起数、死亡人数分别下降13%、12%，戴盔率达91%、排名全省第2。通过强化全过程全链条监管，食品安全评价性抽检合格率稳定在98%以上，中小学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率100%。通过金融大数据比对分析、清理归集各类账户资金9亿元，盘活国有资产63亿元。信访工作法治化稳步推进，重复信访量同比下降16%。

全面从严治党，持续强化自身建设

娄底深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，转作风、抓发展、守底线，破解民生重点难点问题，以干部优良作风保障高质量发展。

全市各级持续加强自身建设，严格落实“第一议题”制度，第一时间传达学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中开展整治违规吃喝专项行动，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，“校园餐”改革经验获教育部表彰。

全年办理人大代表建议149件、政协委员提案164件，办结率、满意率均为100%。在全省率先建立首个市级“府检联动”机制，促进行政执法和检察监督有效衔接，推动行政争议在法治轨道上源头化解。市政府主要负责人带头出庭应诉，行政机关主要负责人出庭应诉率提高3.5个百分点，行政复议纠错率排名全省前列。提升行政服务效能，45项“高效办成一件事”落地率100%，2025年共办理超67万件。持续为基层减负赋能，文件、会议总量进一步减少。娄底市获评全省第五次全国经济普查先进市州。

新征程·新样范

2025，圆满收官；2026，奋进开局。在新的开局之年，娄底市委、市政府锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦建设中部地区“材料谷”，推动高质量发展，全方位扩大内需，发展新质生产力，更好统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，奋力夺取“十五五”开局首胜。

锐始者必图其终，成功者先计于始。湘中儿女乘势而上，走稳走实每一步：聚力“材料谷”建设，做大做强“三钢三电一钛”产业；聚力扩大有效投资，坚定不移推进项目建设；聚力抓改革促开放，持之以恒优化营商环境；聚力农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴；聚力城乡融合发展，加快推进新型城镇化；聚力保障和改善民生，持续提升群众生活品质；聚力统筹发展和安全，建设更高水平平安娄底。

征程万里风正劲，初心如磐志弥坚。全市上下万众一心，攻坚克难，为助力实现“三高四新”美好蓝图，全面建设社会主义现代化新娄底，奋勇争先、续写华章！

（原载《湖南日报》2026年1月13日06-07版）​

责编：王美慧

一审：王美慧

二审：肖洋桂

三审：周俊

来源：湖南日报·新湖南客户端

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