“湘”守健康幸福长

——娄底绘就“十四五”卫健工作民生画卷

湖南日报全媒体记者 邹娜妮 通讯员 胡旷世 仇娟

健康，是幸福生活最重要的底色。“十四五”以来，娄底卫生健康事业以人民健康为中心，深化改革，锐意创新，交出了一份厚重而温暖的民生答卷——

优化功能布局，紧密型医共体全面建成，群众真切感受到“看病更方便、花钱更少了”；

国家区域医疗中心建设蹄疾步稳，南山院士知名团队定期坐诊娄底，基层村卫生室焕然一新，家庭医生走村入户、签约服务；

跻身国家第三批公立医院改革与高质量发展示范城市，冷水江市在湖南省率先启动审方中心和中心药房建设，“六统一”模式获国家卫生健康委药政司肯定和推介，“娄底做法”亮眼全国。

从看病就医的便捷实惠，到“一老一小”的全周期呵护，再到中医药服务的触手可及，娄底的一项项务实举措正转化为湘中百姓实实在在的获得感、幸福感、安全感。

医改纵深推进，构建诊疗全新格局

在公立医院改革方面，娄底市卫生健康委员会创新推出“1144”实施路径，构建“1个城市医疗集团+6个紧密型县域医共体+N个专科联盟”的整合型医疗卫生服务体系，实现管理、责任、利益、服务共同体建设。2024 年度国家绩效评价中，该市公改示范项目指标达标率达94.4%，居全国第三批示范城市第一；医改综合评价获A+等级，全国地市排名第26位，较2023年飙升117位，实现从“跟跑”到“并跑”乃至部分领域“领跑”的跨越。

“三医”协同改革持续深化，建立卫生健康与医保常态化会商机制。2025年1-11月动态调整医疗服务价格602项，充分体现医务人员劳务价值；医保支付方式改革成效显著，按病种付费住院占比高达 97.6%，有效引导医院主动控费；药品耗材集采全面推进，累计节约采购资金3.89亿元，直接减轻群众就医负担。

公立医院运行机制不断优化，落实政府财政投入，创新“编制+员额核定”管理，统筹1000名编制引进人才，推行“县管乡用”“乡聘村用”模式。深化薪酬制度改革，实行公立医院书记、院长、总会计师目标年薪制，全市公立医院人员稳定收入占比从2024年的47.6%增至54.47%。精细化管理成效凸显，2025年1-10月公立医院管理费用占比降至10.91%。

基层改革亮点纷呈，冷水江市在全省率先启动审方中心和中心药房建设，“六统一”模式获国家卫生健康委肯定推广，为全国基层药学服务改革提供样本。全市30家二级及以上公立医院实现检查检验结果互认，2025年累计互认6.09万次，为患者节省费用222.55万元，让数据多跑路、群众少跑腿。

资源优化升级，医疗服务水平上新台阶

娄底坚持“补短板、提质量、优布局”，推动医疗资源从“量的积累”向“量质齐升”转变，着力打造湘中区域医疗高地。

国家区域医疗中心建设蹄疾步稳，广州医科大学附属第一医院娄底医院总投资22.34亿元，预计2026年6月试运营。项目未竣工、学科先突破，其核心科室呼吸科成功入选2025年湖南省医学学科建设C类项目，成为全省地市级医院中唯一获此殊荣的单位。

医疗资源总量实现跨越式增长，截至2025年底，全市医疗卫生机构总数达4465家，较“十三五”末增加827家；卫生技术人员达2.9万人，每万人拥有全科医生6.69人，位居全省第一。医院等级创建成果丰硕，娄底市第一人民医院成功创建“三甲”综合医院，涟源市、冷水江市人民医院晋级三级综合医院。

专科建设实现历史性突破，累计创建国家临床重点专科5个（含培育）、省级临床重点专科47个，斩获湖南省医学学科建设C类“攀峰”、D类“筑峰”项目各1个。技术创新持续发力，广医一院重点帮扶呼吸医学、胸外科等学科，开展新技术新项目53项，组建南山院士团队定期坐诊，创新开展肺癌早筛项目，完成慢阻肺和肺癌筛查8000余例。

中医药传承创新发展提速，每年设立近1000万元专项资金，打造“药王龙山中医大讲堂”品牌，冷水江市成功创建“全国基层中医药工作示范市”，让中医智慧惠及更多群众。

公卫防线筑牢，守护群众健康底线

疾病预防的关口，是民生关切的重中之重。娄底疾病预防控制体系不断完善，整合疾控与卫生计生监督执法机构，建立覆盖城乡的四级疾病预防控制网络，疾病防控和监督执法能力显著增强。重大传染病防控成效明显，艾滋病、结核病报告率较上年下降11.98%。强化登革热、流感等传染病监测预警，全市二级及以上公立医疗机构全部应用传染病监测预警平台。

公共卫生应急能力全面提升，建立突发公共卫生事件“一盘棋”应急响应机制，修订完善医疗应急预案，组建32支医疗应急队伍，建立25个“1030”标准化急救分站，投放133台AED。全市院前医疗急救呼叫满足率保持在97%以上，平均急救反应时间缩短至20分钟。

职业健康保护力度加大，新发尘肺病报告病例逐年减少，对无责任主体农民工尘肺病患者3185人实施救治救助，切实守护劳动者健康权益。

民生福祉加码，提供全生命周期健康服务

聚焦“一老一小”等重点群体，娄底完善健康服务体系，让健康福祉覆盖全人群、贯穿全生命周期。

生育支持政策落地见效。2025年，全市争取中央预算内投资托育服务建设项目资金3014万元。建成普惠性托位17,026个，每千人口3岁以下婴幼儿托位数增至4.56个。落实育儿补贴制度，累计发放育儿补贴2.5亿余元，惠及78,719人，发放普惠入托补助428.9万元。

妇幼健康服务水平稳步提升。将新生儿疾病免费筛查与诊断、遗传性耳聋基因筛查纳入省级民生实事，2025年分别完成20,437人和18,770例，为新生命筑牢健康起跑线。与郑州大学第五附属医院合作共建儿童孤独症区域医疗中心，累计筛查12.8万人次，为“星星的孩子”点亮希望。

老年健康服务供给持续增加，深入推进医养结合，探索“两院一体”新模式，全市有医养结合机构13家，2家医疗机构创建省级安宁疗护标准病房。全市二级及以上公立综合医院100%设置老年医学科，65岁及以上老年人家庭医生签约率达80%，健康管理覆盖40.31万人。对年满60周岁的计划生育特殊家庭成员，发放每月230元的老龄护理补贴，让老年人安享晚年。

“十四五”收官，娄底卫生健康事业硕果累累；“十五五”启程，新的蓝图已然绘就。娄底市卫生健康系统将持续巩固“国字号”项目建设成果，纵深推进医改，织密公共卫生防护网，保障“一老一小”健康需求，让“健康娄底”成色更足、底色更亮。

（原载《湖南日报》2026年1月13日05版）​

作者：邹娜妮 胡旷世 仇娟

责编：王美慧

一审：王美慧

二审：肖洋桂

三审：周俊

来源：湖南日报·新湖南客户端

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