刘志杰

曾经，一场塌方式腐败让怀化市中医医院的政治生态蒙尘，社会声誉受损，干部职工信心受挫。痛定思痛，以案促改。近年来，医院新一届党委班子以壮士断腕的决心和刮骨疗毒的勇气，系统谋划、全域推进廉洁文化建设，创造性构建并深入实践“树旗帜、明方向”“严纪律、明底线”“强意识、明敬畏”“塑文化、明荣辱”四维廉洁文化体系，完成了一场从政治生态“浊”到“清”、管理秩序“乱”到“序”、服务质效“庸”到“优”的深刻蜕变，走出了一条具有鲜明中医特色的清廉医院建设新路。

树旗帜，明方向

党建领航把稳清廉“定盘星”

面对腐败案件暴露出的党的领导弱化、责任虚化等问题，医院将加强党的全面领导作为破局重生的首要任务和根本保证。

旗帜鲜明强化政治引领。医院严格落实党委领导下的院长负责制，修订完善《“三重一大”事项集体决策制度》，刚性执行“一把手”三个不直接分管、末位表态等规则，将党委集体研究讨论作为重大决策前置程序，确保权力在正确轨道上运行。新党委班子深刻汲取教训，将廉洁文化建设纳入医院发展全局，与党建工作、业务工作同谋划、同部署、同考核，使清廉成为医院发展的鲜明底色。

固本培元筑牢思想根基。医院以“杏林清风”廉洁文化品牌建设为抓手，深度融合爱国主义教育、职业道德建设与廉洁从业要求。连续多年在国庆等重要节点，庄严举行“升国旗、迎国旗”活动，组织全院职工身着白衣，重温医者誓言与廉洁承诺，在庄严仪式中激发爱国情怀、砥砺廉洁初心。常态化开设“清廉大讲堂”46场，邀请纪检监察干部、专家授课，深入解读党纪国法，并巧妙融入中医“医乃仁术”“大医精诚”的传统文化精髓，让廉洁教育既有力度又有温度。

选贤任能要树立鲜明导向。针对以往选人用人乱象，医院坚决推行“阳光竞聘”机制，制定《中层干部选拔与聘任管理办法》。2021年以来，通过公开选拔，15名德才兼备的护士长、58名年轻骨干走上中层岗位，同时对20个职能部门负责人进行轮岗交流，调整不合格干部，对部分不合格的科室负责人不再续聘，树立了“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明用人导向，让清正廉洁、实干担当成为干部队伍的普遍追求。

严纪律，明底线

制度筑墙拧紧权力“防腐阀”

医院深刻认识到，腐败滋生往往源于制度漏洞。为此，医院以中医“辨证施治”的思维，瞄准权力运行关键环节，着力构建“不能腐”的刚性制度笼子。

聚焦重点领域精准“开方”。针对案件暴露出的药品设备采购、工程基建、对外合作等高风险领域，医院以刀刃向内的勇气建章立制，4年间出台《廉政风险防控管理办法》等核心制度18项。成立独立的招标采购办公室，建立招标代理公司库和评审专家库，推行“采管分离、全程留痕、随机抽取、阳光操作”模式，所有重要采购项目均在纪检部门全程监督下进行，关键环节录音录像。2023年，医院顺利完成怀化市首例中药饮片政府平台电子化公开招标，采购全过程公开透明。改革成效显著，低值耗材、检验试剂价格大幅下降，出院患者次均费用明显降低，改革红利直接惠及百姓。

全面排查风险织密防线。医院组织力量对全院所有岗位进行廉政风险“大体检”，系统梳理出药品耗材、医疗服务、人事财务等8大领域131个具体风险点，并“对症下药”制定了165条防控措施，汇编成《岗位廉洁风险防控指南》和《廉洁风险防控手册》，发放至每个科室、每个关键岗位人员手中，实现风险防控精准化、个性化、全覆盖。

刮骨疗毒清理历史沉疴。对于体检中心违规对外合作等历史遗留问题，医院态度坚决，果断终止违规合同，收回项目自主规范运营。通过清理整改，不仅堵塞了管理漏洞，更让相关业务（如治未病科）走上健康发展轨道，并成功创建为省级中医重点专科，实现了廉政建设与业务发展的良性互动。

强意识，明敬畏

立体监督织密清廉“防护网”

医院秉承中医“治未病”理念，坚持预防为主、防治结合，构建起院内院外联动、线上线下结合、单位家庭协同的全方位、立体化监督格局，让监督无处不在，让敬畏深入人心。

科技赋能，打造智慧监督前哨。自主研发并全面推广“医廉码”智慧监督平台。患者在门诊、病房扫码，即可对医务人员服务进行评价、反映问题或提出建议。平台整合官网、公众号、投诉热线等渠道，建立“统一接诉—快速核查—限期整改—结果反馈”的闭环管理机制，确保患者诉求件件有着落、事事有回音。同时，推行医药代表“码上接待”制度，规范院企交往，让监督探头延伸到每个角落。

家院联动，构筑家庭助廉“港湾”。创新实施“家庭助廉”机制，通过组织职工家属参观廉政教育基地、召开“家庭助廉”座谈会、开展廉政家访、签订《清廉家庭承诺书》等形式，将廉洁教育延伸至“八小时之外”。脊柱科主任李三忠手写清廉家书教育子女，成为佳话。目前，已有超过600个职工家庭积极参与，构筑起坚实的家庭廉洁防线。

激活末梢，擦亮基层监督“探头”。充分发挥医院13个党支部纪检委员的“监督员”“信息员”作用，将其履职融入科室晨会、日常管理。深入开展“清廉支部”“清廉科室”创建评比，将廉洁要求融入诊疗规范、绩效考核，实行廉洁问题自查自纠与评优评先直接挂钩。针对群众反映的“微腐败”问题，建立药品使用动态监测、处方点评、病历抽查等机制，对不合理用药、乱收费等现象“露头就打”。4年来，医院纪委处置问题线索32件，开展专项督查18次，整改突出问题59个，监督执纪的震慑效应充分显现。

塑文化，明荣辱

以文育人厚植崇廉“生态圈”

医院深知，廉洁文化建设最终要依靠文化的浸润和价值的认同。医院巧妙融合中医药文化元素，让廉洁理念可观、可感、可传承，营造出“以廉为美、以廉为荣”的浓厚氛围。

环境育人，“抬头见廉”成常态。精心实施“抬头见廉”环境营造工程。走进医院，从门诊大厅的清廉文化展厅、廉洁承诺墙，到病区走廊蕴含中医药元素的廉政格言书画，再到办公桌前的廉洁主题电脑桌面、鼠标垫，廉洁符号随处可见、随时可感，在潜移默化中陶冶情操、净化心灵。

载体创新，廉洁传播“活”起来。线上线下同频共振。线上，官网、公众号开设“清廉医院”“杏林清风”专栏，定期推送政策解读、工作动态、廉洁提醒。线下，常态化开展“家风故事会”、清廉书画诗词征集、清廉家书诵读等活动。医院将征集到的职工真实廉洁故事，精心编印成《我与怀化市中医医院的故事》廉洁文化读本，书中60个平凡而闪光的故事，让廉洁榜样可亲、可学、可感，成为医院独特的文化资产和精神标识。

实践升华，崇廉尚实见真章。文化的内核最终外化为行动的自觉。如今在怀化市中医医院，拒收红包、谢绝宴请已成为医护人员的行为习惯。4年来，医院累计拒收红包161次，金额超11万元，收到患者感谢信94封、锦旗305面。普外肛肠科医护人员不仅全年拒收红包，更以精湛技术和贴心服务收获锦旗20面；上肢手足显微外科医护人员主动为困难患者捐款……一桩桩、一件件，彰显着新时代中医人的清廉本色与仁心大爱。

清风徐来，“廉”花自开。通过系统性、整体性推进“四维”廉洁文化建设，怀化市中医医院不仅成功清除了腐败阴霾，更汇聚起高质量发展的磅礴“廉动力”。医院政治生态持续净化，干部职工精神面貌焕然一新；医疗行为更加规范，患者就医负担切实减轻；医患关系日益和谐，患者满意度从2021年的93%升至2023年的97.38%；干事创业氛围空前浓厚，先后成功创建10个省级中医重点专科，七大诊疗中心全面升级。

从沉痛教训中涅槃重生，在清廉建设中砥砺前行。怀化市中医医院以“四维体系”书写了一份让党放心、让人民满意的清廉答卷，为新时代公立医院加强廉洁文化建设、推动高质量发展提供了生动而深刻的“怀化中医样本”。在这片被杏林清风徐徐吹拂的土地上，廉洁已深深融入医院的肌体血脉，成为护航人民健康、振兴中医药事业的坚强保障。

（作者系怀化市中医医院党委委员、纪委书记）

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