湖南日报·新湖南客户端通讯员 刘恒材 黄诚 童盼龙

“民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所作为。”基层民主的生命力，在于能否真正解决群众急难愁盼问题。

（2025年8月底，新化县十八届人大常委会第三十四次会议对政府相关工作进行履职评议）

2025年以来，新化县人大常委会紧扣“监督提质、履职提效”核心目标，创新开展政府部门履职评议工作，将全过程人民民主理念深度融入监督实践。从靶向聚焦关键领域到深入一线摸清实情，从辣味十足的评议质询到跟踪到底的整改落实，每一步都踩在民生痛点上、落在发展关键处，让人大监督既有刚性力度，更有民生温度，为县域治理注入了强劲的民主力量。

精准锚定监督方向

“监督工作不能盲目跟风，必须找准切入点、抓住关键点，才能让评议真正发挥作用。”新化县人大常委会深刻认识到，履职评议的成效如何，精准选点是前提。摒弃“大水漫灌”式的全面评议，县人大常委会围绕县域发展蓝图和群众诉求清单，反复研判、精挑细选，最终确定了涵盖发展改革、应急管理、民政、政务服务、财政等15个政府部门的评议范围。

这些被评议部门各具代表性：既有关乎项目建设、安全稳定的“发展引擎”类部门，其工作效能直接影响县域经济社会发展大局；也有涉及社保、养老、行政审批等与群众“柴米油盐”紧密相连的“民生窗口”类部门，每一项工作都牵动着千家万户的神经。

“选择这些部门开展评议，就是因为他们的工作与群众利益、发展大局息息相关，评议结果群众最有发言权。”县人大常委会相关负责人表示。

为确保评议工作有序推进、取得实效，新化县人大常委会制定了“调研摸底—集中评议—整改落实—跟踪问效”的闭环工作机制，为评议工作画出清晰“路线图”。6月中旬，履职评议正式启动，6个评议小组迅速进驻被评议单位，打破“开大会、念文件”的固有模式，以“拉家常”“聊工作”的方式与干部职工、服务对象、企业负责人面对面沟通，把评议的目的、流程、要求讲清楚、说明白，打消大家的思想顾虑。

创新开展的“初始满意度测评”成为评议亮点。这份测评不排名、不评优，核心是摸清群众对相关部门工作的“第一印象”和真实诉求。有群众反映“社保窗口办事流程繁琐、等待时间长”，调研重点便向政务服务效率倾斜；有企业吐槽“项目审批环节多、政策兑现慢”调研小组便专门梳理审批流程、跟踪政策落实链条。这种“带着问题去调研、盯着诉求找方向”的做法，让评议工作从一开始就紧扣“为民”主线，为后续监督工作找准了发力点。

四维调研摸清实情

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”人大监督的底气，来自对实际情况的精准掌握。为全面、深入、真实了解被评议部门的履职情况，新化县人大常委会创新推出“听、看、问、察”四维调研法，让监督触角延伸到县域治理的“神经末梢”，把问题找准、把症结摸透。

“听”要听到“真心话”。评议小组不仅与被评议单位班子成员、中层干部座谈，更主动下沉到服务对象、企业代表、基层群众中，敞开心扉听意见、促膝长谈摸实情。一家农产品加工企业负责人坦言“我们申请的营商环境扶持资金，材料交上去两个多月没动静，不知道卡在哪个环节，也没人告知进度。”这样的“心里话”被详细记入调研台账，成为后续评议的重要依据。

“看”要看到“真实景”。调研不看“精心包装”的示范点，专挑项目工地、服务窗口、乡村一线等关键现场。在紫鹊界梯田旅游基础设施工地，评议小组发现该项目专项债资金因审批手续繁琐，已闲置3个月，项目推进严重滞后，当即拍照留存、记录数据，将其列为重点监督案例；在县政务服务中心，调研人员以“办事群众”身份亲身体验，发现社保、医保窗口存在材料重复提交、办理时限不明确等问题，当场收集相关证据，让问题无处遁形。

“问”要问出“真症结”。针对调研中发现的疑点难点，评议小组与被评议单位分管领导、协作部门负责人开展“一对一”访谈，不绕弯子、不避矛盾。县财政局相关负责人在访谈中直言：“资金拨付需要经过4个科室审核、3层签字，流程繁琐导致部分项目资金不能及时到位，影响了项目推进效率。”这样的坦诚回应，让调研小组精准找到了资金拨付慢的核心症结，为后续整改提供了明确方向。

“察”要察“真需求”。通过发放调查问卷、上门走访农户、实地查看民生工程等方式，收集群众最直接的诉求。孟公镇太平村村民反映“村里垃圾清运不及时，河道有漂浮物，影响生活环境”，评议小组当天便将问题反馈给县住建局和当地政府；累计收集到“优化社保服务流程”“加强农村环境整治”“提升营商环境政策兑现效率”等意见建议40余条，让监督更贴合群众需求。

辣味评议落到实处

“评议不是终点，整改才是目的。人大监督不能止于‘指出问题’，更要推动‘解决问题’，让群众看到实实在在的变化。”2025年8月底，新化县十八届人大常委会第三十四次会议上，一场“辣味十足”的履职评议会如期举行。

不同于以往的“成绩汇报会”，被评议部门负责人上台后不再“晒功劳”，而是主动“亮问题”，结合前期调研情况，逐一说明工作短板和不足。随后，各评议小组宣读调查报告，更是“不留情面、直击要害”：如“紫鹊界梯田旅游基础设施提升工程专项债项目进展缓慢”“财政资金拨付效率不高，内部流转环节繁琐”“应急救援能力不强”等问题、“县政务服务中心部分窗口‘一窗通办’落实不到位，群众办理社保转移仍需跑两个窗口”……一个个具体问题、一组组翔实数据、一个个典型案例，让在场的部门负责人红脸出汗，也让监督更具说服力。

满意度测评环节全程公开透明，没有“暗箱操作”。新化县人大常委会组成人员按照“满意、基本满意、不满意”三个等次现场填票，工作人员当场统计、当场公布结果。对于测评得分偏低、问题较为集中的单位，县人大常委会当场明确整改要求，限定整改时限，压实整改责任，让监督长出“牙齿”。

为防止整改“走过场”“打白条”，新化县人大常委会建立了全链条跟踪监督机制：要求被评议单位明确整改措施、责任人和完成时限；6个月内专题向县人大常委会汇报整改落实情况；评议小组定期开展“回头看”，通过实地核查、群众回访、电话随访等方式，跟踪整改进度。对整改不到位、群众不满意的单位，将启动二次评议，并视情况采取质询、特定问题调查等更具刚性的监督手段，确保问题改彻底、改到位。

“以前办社保转移要跑好几个窗口，现在一个窗口就能搞定，省时又省心！”市民李先生由衷赞叹，这正是新化县人大履职评议工作成效的生动写照。

这场没有华丽形式的履职评议，凭着“接地气”的做法、“实打实”的举措，让人大监督从“纸上”落到“地上”，让民主权利从“概念”变成“实惠”。

责编：王美慧

一审：王美慧

二审：肖洋桂

三审：周俊

来源：新湖南客户端

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