泡好基层民主“四杯茶”

——新化县奉家镇人大创新基层治理实践

湖南日报·新湖南客户端通讯员 刘恒材 黄诚 童盼龙

“春共山中采，香宜竹里煎。一杯清茶话家常，民主之花绽山乡！”走进新化县奉家镇渠江源村的“民心茶室”，“有事来说说，没事来坐坐”，这句贴在茶室门口的标语，道出了民心茶室的初心使命。在这里，没有严肃的会场布置，没有繁琐的流程限制，村民们伴着茶香敞开心扉，人大代表带着温度倾听诉求，人民民主的真谛在你来我往的交流中自然流露。

（2025年10月23日，一场“民心茶话会”在奉家镇渠江源村无二冲“民心茶室”召开）

如今，无论是家长里短的琐事，还是关乎乡村发展的大事，村民们都愿意到茶室里坐一坐、聊一聊，“民心茶室”已然成为基层民主实践的“主阵地”、人大代表联络群众的“工作站”。

一杯“问需茶”，倾听民声解民忧

“刘代表，村西头的路灯坏了好几盏，晚上出门太不方便了，能不能帮忙解决下？”镇人大代表刘艳辉现场拿出民情台账仔细记录，第二天一早就联系镇里相关部门沟通协调。仅用3天时间，损坏的路灯就全部修复点亮，照亮了村民夜间出行的路。

“问需茶”聚焦群众急难愁盼，通过人大代表坐班接待、上门“送访”等方式，全方位收集村民在生产生活中的各类需求。茶室里专门设置了“民情收集表”，详细记录着意见留言、责任主体、反馈结果，实行销号管理，确保每一条诉求都有人管、有着落。村民邹爱林主动腾出自家一楼改造成院落“微茶室”，每天义务招呼邻里喝茶聊诉求：“以前觉得人大代表离我们很远，现在天天在茶室见面，喝着茶就能把事儿办了，这才是我们老百姓需要的民主！”

山区冬季寒冷，饮水管道容易冻裂，曾是困扰村民多年的难题。去年底，多位村民在茶室反映这一情况后，镇人大主席团高度重视，立即组织调研组，实地查看饮水管道情况，摸清了多处易冻裂管道的位置和原因。随后形成详细调研报告提交镇政府，并提出“对易冻管道进行保温改造、在关键节点加装保暖设施”的建议。镇政府迅速向县水利局申请专项资金，组织施工队完成改造。

从路面垃圾桶不足到村里亮化水平提升，从农田灌溉难题到邻里矛盾纠纷，在奉家镇，大到产业发展规划，小到鸡毛蒜皮的琐事，只要是群众关心的事，都是“问需茶”上的重点议题。自“民心茶室”运行以来，已累计收集村民意见建议96条，解决游客诉求25起，化解矛盾纠纷60余次。

一杯“问计茶”，广纳民智促发展

“各位老乡，今天请大家来，就是想听听你们对村里农家乐发展的想法，有啥好建议都尽管说！”晚饭过后，渠江源村无二冲院落“民心茶室”热闹非凡，镇长廖伟鹏以临时室长的身份主持茶话会，与村民共商乡村发展大计。

（无二冲民心茶室外观）

95后返乡创业者伍仟玖率先发言：“现在村里农家乐都是‘大同小异’，游客来了没特色，留不住人。我建议组织我们去外地考察学习，看看人家是怎么搞特色经营的！”他的建议刚说完，就得到其他村民的赞同。镇人大代表当场记下大家的建议，第二天便联系镇文旅办，一周内就协调县文旅局组织了赴浙江安吉的考察团。

（民心茶室外的民情收集箱）

“我们去了安吉的民宿村，学到了‘民宿+体验农业’‘民宿+文化创意’的模式，回来后28家农家乐抱团成立了‘渠江源特色经营联盟’。”伍仟玖兴奋地说，如今他的农家乐主打茶叶采摘体验，每月能接待300多名游客，收入翻了一番。其他农家乐也各有特色，有的做高山美食，有的搞亲子研学。2025年，村里游客量比2024年增长了40%。

“问计茶”广纳民智促发展，针对乡村建设、产业升级等重点工作，邀请村民、企业家、专家等齐聚茶室，共同出谋划策。在谋划茶叶产业升级时，镇人大主席团组织“问计茶”活动，收集到村民提出的“改进茶叶加工工艺”“拓展线上销售渠道”等10余条建议。镇人大主席团积极对接相关部门和企业，推动建设了茶叶深加工车间，提升了茶叶附加值，一片小茶叶真正成了村民致富的“金叶子”。

一次次“问计茶”，搭建起民意沟通的桥梁；一条条金点子，汇聚成乡村发展的合力。截至目前，奉家镇通过“问计茶”收集各类发展建议40余条，其中28条已落地实施，为乡村振兴注入了强劲动力。

一杯“监督茶”，紧盯落实提质效

“村级道路硬化工程进度有点慢，能不能再催一催？”在一次“监督茶”活动中，村民监督员奉志国向在场的人大代表反映了自己的观察。镇人大主席团立即组织代表开展专项监督，实地查看工程进展，与施工方、村干部沟通协调，督促施工方增加人力物力投入。原本预计3个月完成的道路硬化工程，提前15天竣工通车，得到了村民们的一致好评。

（民心茶室里的暖心资料）

“监督茶”紧盯问题抓落实，组织人大代表、村民监督员等，对政府部门工作落实情况、民生项目推进情况等进行常态化监督。为避免“收集了诉求却没下文”，奉家镇人大制定了严格的跟踪问效机制，每一条意见建议都要建立详细台账，注明反映人、诉求内容、办理责任主体和完成时限，人大代表每周定期回访，了解办理进度。

对未按时办结的，督促责任方说明原因，制定整改计划，直至问题解决才能“销号”，坚决不让群众的诉求“石沉大海”。村民邹爱林夫妻不仅提供自家房屋做“微茶室”，还牵头成立了“村民监督队”，定期查看茶室诉求办理台账，监督问题解决情况，遇到村民有疑问，主动帮忙联系人大代表，成了茶室与群众之间的“联络员”。

在茶叶深加工车间建设过程中，有村民担心工程质量不达标、资金使用不规范。镇人大主席团通过“监督茶”活动收集到相关意见后，组织代表全程参与工程监督，从原材料采购到施工工艺，从资金使用到竣工验收，每一个环节都全程跟进，确保工程质量过硬、资金使用透明。如今，高标准建设的茶叶深加工车间已投入使用，让村民们吃下了“定心丸”。

人大代表的履职也更接地气了。代表们不再是“坐在办公室听汇报”，而是每周至少在茶室坐班2天，与村民面对面交流；对于行动不便的老人、残疾人，代表们还会带着民情台账上门“送访”，把服务送到群众家门口。“以前觉得人大工作离生活很远，现在通过‘民心茶室’，能实实在在帮群众解决问题，这才是人大代表该做的事。”老党员奉和林深有感触地说。

一杯“暖心茶”，传递关怀暖人心

“奉奶奶，最近身体怎么样？冬天冷，要多注意保暖。”秋冬之际，镇人大代表带着米、面、油等生活用品来到“民心茶室”，邀请留守老人前来喝茶聊天，了解他们的生活需求。“暖心茶”关爱帮扶暖人心，针对困难群众、留守老人儿童等特殊群体，开展常态化走访慰问、帮扶救助等活动，让群众感受到实实在在的温暖。

渠江源村有不少留守儿童，由于父母常年在外打工，孩子们缺乏陪伴和辅导。镇人大主席团通过“暖心茶”活动了解到这一情况后，组织人大代表、返乡大学生志愿者等，在“民心茶室”开展“爱心课堂”，为留守儿童辅导功课、开展兴趣活动。刘艳辉老师还带领村里孩子在茶室学习当地茶文化，让孩子们依次将手中的茶敬给长辈，在潜移默化中播种下互帮互助、邻里和睦、孝老爱亲的种子。

对于生活困难的村民来说，“民心茶室”更是成为了他们的“避风港”。村民奉某才因身体残疾丧失劳动能力，家庭生活困难，人大代表在“暖心茶”走访中了解到情况后，积极为他申请低保补助，联系相关部门为他提供公益性岗位，帮助他改善生活条件。“多亏了‘民心茶室’和人大代表，不然我真不知道该怎么办。”奉某才感动地说。

在“民心茶室”里，这样的暖心故事每天都在上演。人大代表们用真心倾听诉求，用真情化解难题，用实际行动传递着党和政府的关怀。一杯杯“暖心茶”，不仅温暖了群众的胃，更温暖了群众的心，拉近了党群干群之间的距离，让人民民主的温度直抵人心。

奉家镇“民心茶室”以茶为媒、以茶交心，用“问需茶”倾听民声、“问计茶”广纳民智、“监督茶”紧盯落实、“暖心茶”传递关怀，构建起“群众说—茶室办—群众评”的闭环机制，让基层民主在茶香中焕发蓬勃生机。这里，矛盾在茶香中化解，思路在交流中明晰，发展动能在民主议事里激活，群众真切感受到“喝着茶就能办事”的民主温度。

责编：王美慧

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来源：新湖南客户端

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