28项重点任务、12项标志性改革！长株潭要素市场化配置综合改革试点落地

郑旋湖南日报·新湖南客户端 2026-01-08 15:42:08

湖南日报1月8日讯（全媒体记者郑旋）日前，省人民政府办公厅印发《长株潭要素市场化配置综合改革试点行动方案（2025—2027年）》，明确在土地、技术、劳动力、资本、数据、资源环境等要素市场化配置的关键环节实施28项重点任务、12项标志性改革。

长株潭要素市场化配置综合改革试点的28项重点任务，聚焦六大要素及要素协同配置。

土地要素方面，扩大长株潭土地要素配置自主权、创新产业用地配置机制、完善长株潭存量土地市场化盘活机制、探索长株潭土地要素一体化保障机制、激活长株潭农村土地要素市场。

创新要素方面，优化长株潭创新资源配置与共享、推动科技成果高效转化应用、建设中部知识产权保护与运营高地、创新国际与区域科技合作机制。

劳动力要素方面，建设长株潭一体化人力资源服务市场、打造区域人才集聚高地、畅通跨行业跨部门跨区域人才流通、深化产教融合改革。

资本要素方面，打造普惠金融集成创新样板、深化科技金融全链条服务、拓宽直接融资渠道、优化跨境金融服务。

数据要素方面，推进公共数据开发利用、探索建立中部地区数据流通交易枢纽、建设长株潭数字经济融合发展集聚区。

资源环境要素方面，深化资源环境要素交易机制创新、完善碳市场与气候投融资机制、建立长株潭生态绿心保值增值机制。

要素协同配置方面，建立重大项目要素协同保障机制，实施新兴产业准入-场景-要素协同配置改革，支持经济强县要素协同保障，创新闲置资源盘活机制，建立长株潭一体化产业协作共享机制。

12项标志性改革为：构建跨区域统一的“挂、收、结、转”土地交易机制，构建种业技术体系化攻关新机制，健全大型科研仪器和科研设施开放共享机制，探索高层次人才联合引进新模式，打造湖南时空信息数据交易中心，创新应用场景培育和开放机制，低空经济产业化机制改革，优化经济强县发展要素保障机制，推进连环债清偿改革试点，建立长株潭生态绿心保值增值机制，建立长株潭一体化产业协作共享机制，先进制造业后市场要素配置改革。

行动方案明确，到2027年底，基本完成试点任务，要素市场化配置改革取得标志性成果，创新链、产业链、资金链、人才链深度融合取得重要进展，长株潭一体化高质量发展水平显著提升，为全国要素市场体制机制建设贡献湖南样本。

作者：郑旋

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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