2026年是“十五五”开局之年，做好经济工作意义重大，对稳定预期、提振预期、凝聚发展合力至关重要。要认真学习领会中央经济工作会议各项部署，科学把握总体要求和政策取向，为做好2026年经济工作，实现“十五五”开好局、起好步奠定坚实基础。

中央经济工作会议提出的总体要求，揭示了新形势下做好经济工作需要把握的重要方面，要立足当下、着眼长远，将唯物辩证法贯穿于经济工作的方方面面。

大国经济发展，首先是要稳，这是实现所有其他经济社会发展目标的前提。对于体量庞大、结构复杂的大国经济而言，“稳”不仅是一种发展状态，更是维系经济循环畅通、保障民生福祉、筑牢发展根基的前提。坚持稳中求进工作总基调，正是深刻把握大国经济运行规律的科学抉择。大起大落产生的负面影响是巨大的，必须坚决避免。经济过度波动往往会打破经济发展的动态平衡，造成市场预期紊乱，还会冲击就业市场、民生保障等领域，让长期积累的发展成果受损。只有稳健发展，才能在发展中持续提升经济发展质量，增强经济体系的整体韧性，从而有更充足的底气面对来自外部的冲击和挑战。稳健的发展态势能够为产业升级、科技创新、区域协调发展等提供稳定的环境，让各类经营主体安心经营、大胆投入，推动经济发展从规模速度型向质量效益型转变。同时，经济持续稳健发展能不断夯实经济基本盘，增强经济体系应对外部不确定性的缓冲能力，让我国经济在复杂的国际环境中站稳脚跟。

在稳的基础上，要善于统筹，这是确保我国经济稳中向好的关键。统筹涉及众多方面，体现科学性与精准性的统一。国内与国际、发展和安全、供给和需求、财政政策和货币政策、总量和质量等等，这些都是需要统筹推进的重要内容，两方面必须协调联动，在整体统筹中根据形势变化有所侧重，政策的腾挪空间才能游刃有余。比如，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，既要立足我国超大规模市场优势，夯实国内大循环根基，通过纵深推进全国统一大市场建设、培育新质生产力来增强内生韧性，也要主动应对国际经贸格局演变，在扩大制度型开放中掌握主动权，在维护全球产业链供应链稳定中保障自身发展权益，实现国内发展与国际博弈的动态平衡。再如，持续扩大内需、优化供给，既要通过实施城乡居民增收计划、强化就业优先政策提升消费能力，清理消费领域不合理限制，释放消费潜力，同时也要以新需求引领新供给，提升供需适配性。

要立足整个“十五五”时期去推进2026年经济工作。2026年是“十五五”开局之年，做好经济工作意义重大，对稳定预期、提振预期、凝聚发展合力至关重要。这不仅是实现“十五五”开好局、起好步的关键抓手，更对稳定市场预期、提振社会信心、凝聚发展合力具有重要的引领作用。推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，是贯穿“十五五”时期经济社会发展的重要方针和中长期目标，绝非一蹴而就，必须依托一年又一年的阶段性努力稳步推进。2026年经济工作需锚定这一目标，坚持稳中求进、提质增效，通过实施更加积极有为的宏观政策、因地制宜发展新质生产力、纵深推进全国统一大市场建设等一系列务实举措，以年度工作的扎实成效积小胜为大胜，为“十五五”时期高质量发展筑牢坚实基础。

中央经济工作会议明确将“稳中求进、提质增效”作为做好2026年经济工作的政策取向。稳中求进、提质增效，既是巩固经济回升向好态势的必然要求，也是推动经济高质量发展、为“十五五”开好局的战略选择。其实质在于统筹“稳”与“进”、“质”与“效”两对辩证关系，实现短期稳中有进与长期提质增效的有机融合。总的看，这一取向彰显了“稳”与“进”互为支撑、“质”与“效”协同共生的内在逻辑。

稳字当头，筑牢经济回升向好根基。“稳”是稳中求进的前提，更是提质增效的基础。稳字当头，就是要通过强化宏观政策协同发力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，为经济运行筑牢“压舱石”。宏观政策层面，要延续“更加积极的财政政策+适度宽松的货币政策”组合，财政政策保持必要赤字规模和支出总量，同时重视解决地方财政困难，兜牢基层“三保”底线；货币政策将“物价合理回升”纳入调控目标，通过降准降息等工具保持流动性充裕，有效降低实体经济融资成本，同时维护人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。这种“稳”不是静态的，而是为“进”创造良好环境，犹如超大规模经济体往前航行，唯有船体稳固，才能抵御风浪、破浪前行。

进字为要，改革创新突破发展瓶颈。“进”是稳中求进的主要动能，更是提质增效的进阶路径，关键是聚焦改革攻坚、创新引领、开放拓展三大方向发力，在重点领域实现突破，以结构性优化推动发展升级。在改革攻坚上，要进一步深化国资国企改革提升企业核心竞争力，拓展要素市场化改革试点，持续深化资本市场投融资综合改革，完善民营经济促进法配套政策，依法保障各类经营主体平等权利。在创新引领上，强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度，一体推进教育科技人才发展。在开放拓展上，稳步推进制度型开放，推动共建“一带一路”高质量发展，以开放之“进”稳外贸、稳外资。这种“进”是在稳的基础上循序渐进，通过局部突破带动整体提升，实现经济发展质的有效提升和量的合理增长。

提质为先，激活高质量发展新动能。“提质”是做好2026年经济工作的主要目标，体现为发展方式从规模优先向质量优先的转型，关键在于锚定新质生产力培育和供需结构优化，推动经济向新向优发展。在产业提质上，要优化供给结构、畅通产供销循环，破解产业链堵点难点，全面增强自主创新能力，不断培育壮大新动能，夯实现代化产业体系根基。在投资提质上，要优化投资结构，坚持投资于物和投资于人紧密结合，将物质资本积累与人力资本提升作为高质量发展的双重支撑，既补“硬设施”短板，又强“软实力”根基。通过练好产业提质和投资提质两大“内功”，从而让我国经济在复杂变局中稳中有进、行稳致远。

增效为纲，强化政策协同联动效能。“增效”是做好2026年经济工作的重要保障，通过优化资源配置和政策实施机制，确保稳中求进落地见效。在要素配置方面，处理好政府与市场的关系，既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府作用，为高质量发展营造良好环境。在政策实施方面，坚持政策支持和改革创新并举，通过改革创新为政策落地拓宽效能边界，这种“政策搭台、改革唱戏”的模式，能够大大降低创新成本、分散转型风险，实现短期政策效能与长期发展动力的有机衔接。在治理效能方面，综合整治“内卷式”竞争，规范税收优惠和财政补贴政策，严肃财经纪律，增强高质量发展的动力和活力。

（作者系国家发展改革委国家信息中心经济预测部产业经济研究室主任、研究员）

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来源：新湘评论