湖南唯一！九华这一经验再获国家部委推广

2026-01-08 09:49:19

日前，自然资源部发布低效用地再开发试点第三批共26个典型案例，湘潭经开区“江麓机电科技九华基地项目升级改造案例”成为湖南唯一入选项目，也是经开区继第一批典型案例“湘潭市吉利商用车全新智能 LCV 改造项目”后再次入选。

第三批典型案例的发布，旨在深入贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神，以及2025年中央城市工作会议精神，充分发挥低效用地再开发试点的示范作用，引导各地因地制宜、探索创新，进一步推动盘活存量土地和低效用地，增强经济发展动能，促进高质量发展。试点有力推动了节约集约用地和产业结构优化，有效促进了城市功能完善、人居环境改善、历史文脉传承和生态安全格局筑牢，为各地提供了丰富的实践样本与经验借鉴。

湘潭经开区高度重视低效用地再开发工作，深入走访摸实情、密集调度破难题，全面推动低效用地盘活见效。成立专项工作领导小组，压紧压实工作责任，凝聚部门协同合力；开展全域走访排查，摸清地块权属、用途、低效原因等详情，建立健全动态信息台账，立足走访成果实施“一地一策”。坚持可持续发展理念，将低效用地再开发与产业转型升级、民生服务保障、生态环境保护等深度融合，探索出产业园区存量工业用地提质增效、存量商业用地转型、存量片区统筹开发等创新做法。

江麓机电科技九华基地项目升级改造案例

江麓机电科技有限公司九华基地（以下简称江麓基地）位于湘潭经济技术开发区。该基地占地面积259亩，自2016年停产后，原有的江麓基地只能依靠零散租赁维系，曾经的“产业高地”一度沦为“价值洼地”。如何唤醒“沉睡”的资源？湘潭经开区给出了自己的答案：以产业转型激活低效土地，实现“腾笼换鸟”。2023年10月，园区投资约6.4亿元，成功引进吉利新能源乘用车及神盾电池项目。通过对原有15栋建构筑物进行整体改造与扩建，项目于2024年8月迅速建成投产。昔日闲置的厂房，如今已变身现代化智能生产线，预计可新增年产值150亿元、年上缴税收5.4亿元，并极大完善了本地汽车产业链配套。

多方联动创新模式破解难题

江麓机电九华基地低效用地盘活是政府主导、多方参与的典范。园区平台公司牵头，联动江麓机电、吉利汽车以及京顺达，创新采用“先租后购、按需扩改、先租后让”等方式，实现了“盘活”与“生产”同步，极大提升了效率。

四大成效彰显“九华样本”

强链补链，集群效应凸显。通过“腾笼换鸟”成功引入湖南省十大产业项目、湘潭市重点产业项目——吉利新能源乘用车及神盾电池项目，巩固并扩大了湘潭在新能源汽车赛道的领先优势，产生强大的产业链集群效应。

效益倍增，产出实现飞跃。项目达产后，助力吉利汽车湘潭基地规划产能由20万辆/年提升至2025年超60万辆。该项目新增年产值超150亿元、年上缴税收5.4亿元，年出口营收超80亿元。亩均税收由1.05万元飙升至约208.9万元，增长近200倍。

集约节约，树立资源利用标杆。采取“零新增用地”模式，不仅满足了龙头企业扩张需求，同时避免了新增征地与重复建设，实现资源利用最大化，树立集约节约标杆。

盘活存量，探索高效路径。先租后购”等创新方式，降低了盘活成本，快速释放了存量资产的价值潜力，为同类低效用地开发提供了可复制的经验。

（来源：微九华）

责编：蒋睿

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