2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的收官之年。五年之约，三湘巨变——

“三保障”和饮水安全保障问题实现动态清零；脱贫地区农村居民收入增速高于全省农村居民平均水平；柑橘、蔬菜、茶叶、中药材、水产、家禽六大特色产业集群强势助农增收；1.2万多个宜居宜业和美乡村遍布三湘四水之间……

翻开这记录了一次次嬗变的奋斗长卷，湘西州花垣县十八洞村赫然在列。在这里，习近平总书记首次提出“精准扶贫”重要理念。从脱贫攻坚到乡村振兴，十八洞村牢记嘱托、精准发力，从一个穷山坳一步步发展成年人均纯收入近3万元的“明星村”，引领十八洞片区走上资源共享、产业共兴、百姓共富之路。

“湖南自觉扛起精准扶贫首倡地的政治责任，毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，精准有力做好同乡村振兴有效衔接各项工作。”湖南省委书记沈晓明说。

5年过渡期，湖南省委、省政府始终贯彻“精准”理念，以“数豆子”“过筛子”的细心、耐心、责任心，一家一户走访，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线；以钉钉子精神逐项逐条紧盯，动真碰硬狠抓有效衔接问题整改；以朴实、真实、务实的作风，大事小事上心，持续提升农民群众获得感、幸福感、安全感，交出了一份精准为先、实干为要、人民为本的衔接答卷。

织密“一张网”，让脱贫成果成色更足

——“精准”可以理解为“一对一”，当体量从个人上升至数千万人，要实现精准可谓困难重重、难上加难。要在全省织密一张防止返贫致贫的监测帮扶网，湖南何以实现？

要织密“一张网”，先要搭好机架。

湖南省委、省政府始终高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，省委书记沈晓明、省长毛伟明多次深入基层，带头走访调研，层层压实责任。

“我们同步开展‘解剖麻雀’式蹲点调研，对脱贫户和监测户开展‘敲门行动’，一户一户问需求，一家一家查落实，确保监测帮扶‘全域覆盖、不落一人’。”湖南省委常委、常务副省长张迎春说。

以上率下，人财物迅速集聚；机架稳固，监测网越织越密。

大数据技术让每一户家庭的返贫致贫风险变得有迹可循。湖南省防止返贫监测帮扶管理平台基于医保、民政、教育、财政等14个行业部门数据开展信息比对，有效提升风险预警精准度。

“以农户患病为例，若农户近期出现大额医疗支出，数据比对发现可能存在返贫致贫风险，平台将第一时间发出预警。”湖南省农业农村厅帮扶处处长唐蓉介绍，除了部门信息比对，平台还管理农户主动申报、干部走访排查的风险来源，确保监测对象识别纳入更及时准确。

2025年，湖南全面升级省防止返贫监测帮扶管理平台，新增帮扶成效评估、工作落实抽查、三色管理风险3个功能。升级后的平台不仅能通过线上研判、电话调查等方式随机抽查工作，还能一键生成帮扶政策明白卡，按绿、黄、橙三色分类管理，“一户一策”精准帮扶，让监测对象的风险程度、帮扶方案、成效评估等一目了然。

为进一步“锁准”监测对象，湖南组建起覆盖全省的“三员”基层队伍，由网格员、信息员、核查员开展常态化走访，逐户排查并核实风险预警，筑牢“技防+人防”双重防线。

“凡是了解到有农民‘倒了房的、出了事的、失了业的、得了病的、没上学的、生活差的’……我们马上在12小时之内核查上报。”邵阳市隆回县龙洲村信息员罗明智说。

这张应纳尽纳、应帮尽帮的“网”，精准托稳了脱贫群众在健康帮扶、住房安全、控辍保学、就业增收等多方面的需求。

常德市石门县雅吉村村民王文超一家2024年因突发困难，老两口的生活陷入困顿。“多亏及时纳入监测，我们享受到包括低保、医保、残疾补助等‘一揽子’帮扶，还能免费领种子、化肥，生活又有了盼头。”经入户核实、村级评议、乡镇审核、县级审批层层把关，王文超家人均年收入稳定恢复至8700元基准线以上，在2025年3月退出监测帮扶。

截至目前，全省70.6%的监测对象已稳定消除风险，其他均落实了针对性帮扶措施。

“精准”不仅体现在到村、到户、到人的监测预警，还表现在到县的重点帮扶。针对龙山县、桑植县等15个省级乡村振兴重点帮扶县，湖南采取“一对一”结对帮扶模式，加大倾斜支持力度，脱贫地区发展后劲持续增强。

龙山县地处武陵山脉腹地，是全国规模最大的卷丹百合产区。长沙市作为对口帮扶市，精准识别龙山产业发展的难点、堵点，重点支持百合加工、冷链物流基础设施建设，助力龙山百合走向全国，带动10万群众增收致富。

答好“一道题”，让共同致富底色更亮

——农民增收是答好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接答卷的关键一题。面对这道“硬核”难题，牢牢抓住以人为本、共同致富的核心要义，湖南何以精准发力？

湖南从“产业”“就业”两大关键切入，因地制宜、因户施策，大力发展到户产业，对监测对象和脱贫人口实行分层分类帮扶，精准解决农民增收难题。

长沙宁乡市立足当地“宁乡花猪”产业优势，向有产业发展意愿、有劳动能力、有养殖基础条件的脱贫户、监测户免费提供花猪猪苗和饲料。同时，积极鼓励当地龙头企业免费提供技术服务，开展产品收购，确保农户增收增效。

“花猪是我们宁乡的地方特色猪种，肌内脂肪含量高，风味独特，市场售价也高。我们积极帮销帮促，推动产品销得出、卖得好、能增收。”宁乡市返乡创业青年刘立志介绍。

看到有这么一条增收新路子，当地金洲镇箭楼村脱贫户曾正武率先领养4头小猪，其中两头育肥后卖出，一下子给家里挣了三四千元。“剩下两头等过节时再卖，好过个丰收年！”

为确保到户产业落地落细，湖南推行“多补老乡、少补老板，多补人头、少补砖头，多干多补、少干少补”的“三多三少”奖补机制，将奖补资金精准滴灌到户。脱贫群众以耕耘为笔、以汗水为墨，在山林田地间写下了增收答卷。“我们鼓励多劳多得、勤劳致富，引导有劳动能力和发展意愿的脱贫人口（含监测对象）发展家庭小产业，有效激发他们生产积极性，预计户均增收4200元以上。”湖南省农业农村厅党组书记、厅长王建球介绍。

湖南的“精准”不仅着力在一家一户的“增收答卷”上，更运笔于全省特色产业集群的“锦绣画卷”中。

湖南立足“土特产”文章，打造省级特色产业集群、产业园和产业强镇的梯次发展格局，大力发展县域主导产业，带动更多脱贫群众精准融入产业链，实现增收致富。

安化黑茶历史悠久，曾被列为贡茶。近年来，益阳市安化县以茶叶为助农增收重点，推动产业链向田间地头延伸，带动近10万茶农通过土地流转、务工分红等方式增收。

“县里有主导产业，村里就有了‘主心骨’。”安化县高马二溪村党支部书记谌志成说。在各级涉农、帮扶及衔接资金支持下，该村黑茶产业带动6000余人务工增收，村民人均年收入超2万元。

“安化黑茶有基础、有规模，在对口帮扶上，我们如何做到有的放矢？”湖南省委宣传部（省文资委）挂职干部禹丹的答案也在“精准”二字，他立足所在部门资源禀赋，以文化和品牌赋能产业提质升级，讲好安化黑茶故事，助力“安化黑茶”品牌走出湖南、走向世界。

针对产业带动不充分的脱贫群众，湖南拿出另一记实招——把就业岗位精准送达群众家门口。

为此，湖南出台《巩固壮大就业帮扶车间促进就近就业的若干措施》《支持返乡回流脱贫劳动力就业创业若干措施》等，帮助脱贫群众就地就近就业。

常德市桃源县充分利用农业大县、人口大县的优势，引进劳动密集型企业落户乡镇，采取“企业+车间+脱贫人口”模式创办乡村车间，让“乡村”变“厂区”。

在该县西安镇易地搬迁集中安置点乡村车间里，记者见到了54岁的李春虎。之前他长期在外地开货车，无法照顾老人。“公司根据我的能力，给我安排了主管职务，现在家门口就能务工，也更方便照顾家人。”精准到人的爱心帮扶，让李春虎心生感激。

除了兴产业、增就业，湖南还从置家业、促创业发力，培育壮大新型农业经营主体，完善联农带农机制，组织各类湘商回归和返乡创业推进会，增加本土就业岗位。

5年过渡期内，湖南全省农村居民人均可支配收入从“十三五”末的16588元稳步增长至2024年的22204元，增收势头稳健，农民的“钱袋子”实实在在鼓了起来。

激活“一池水”，让“和美湘村”景色更美

——建设宜居宜业和美乡村既是结果，又是手段。面对汇集了人地钱的“一池水”，湖南如何以精准为导向，激活各类资源要素，把沉寂静默的乡村改造成干事创业的热土？

这5年，湖南学习运用“千万工程”经验，全域推进“和美湘村”建设，鼓励动员党员干部深入基层、深入群众，精准洞悉老百姓的急难愁盼问题，让“问题清单”变“满意答卷”。

“通过道路硬化、污水治理、垃圾分类、户厕改建、危房重建等改造，村里的环境从‘脏乱差’变成了‘洁净美’。”益阳市资阳区富民村村干部郭衡说，近年来富民村还依托驻村艺术家美化村容村貌，让农村生活变得多姿多彩。

富民村的蝶变是湖南大力推进宜居宜业和美乡村建设的生动缩影。如今，走进湖南的农村，水、电、气、网一应俱全，教育、医疗、养老等公共服务日益完善，农民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升，全省监测户满意度达99%以上。

不仅如此，湖南还从精准定位出发，因地制宜建设“和美湘村”，实行一村一方案，先规划后建设，鼓励、支持、引导各地盘活农村闲置资产。

“‘稻’港中，逛村‘趣’！”常德市鼎城区谢家铺镇镇长王湘庭笑着说，“如今的港中坪片区，不仅是万亩粮食生产示范片，还是良田变美景的生动案例。”跟随他的脚步，记者从洞庭湖稻作文明展示馆走到现代农事服务中心，仿佛体验了一次从传统农耕时代走进现代智慧农场的穿越之旅。

“湘村”百态，各美其美。试看，郴州市桂阳县和谐村盘活废弃火车站，推出乡村怀旧之旅；常德市桃源县赛阳村依托周边水库和生态果园，打造山水相融的美丽休闲乡村；长沙市望城区九峰山村凭借得天独厚的塔树共生奇景，联动万亩油菜花海打造“网红”打卡地……

精致建设的背后是精细管理。垃圾收运网络、农村厕所网络、污水处理网络、供水网络、交通网络、数字网络等如毛细血管般进村入户，面子精致、里子精装的现代化农村让美好生活成为现实。

如果说乡村建设精确到硬件，那么乡村治理则精细到人心。如何让治理走心更入心？湖南依托覆盖各村组的片长、组长、邻长“三长”制，搭建起“网格化”治理模式，让每一个村民的呼声都能被听见。

娄底市新化县油溪桥村把“精准”做到了极致，将村民参与乡村建设、管理等事务细化量化为积分，再把积分与股权、产权、分配权挂钩，实现责任与利益联结，充分激发村民的内生动力，变“村里事”为“家里事”。

在积分制、清单制、屋场会等模式带动下，村民主动筹资筹劳，甚至合作互建，共同美化乡村，乡村建设又带动了乡风文明，共建共治共享蔚然成风。

“池水”一经搅动，吸引了更多资源要素汇聚其中。“村BA”“村跑”“村厨”等“村字号”文体活动在三湘大地落地生根，农业文化遗产、农村非物质文化遗产焕发新生魅力，“土特产”变成抢手货，乡村游成了热门词，城乡融合渐进发生。

在湖南的有效衔接答卷上，一个被“精准”定义的农民形象跃然纸上：进可外出务工，退可返乡就业，有能力可以发展特色产业，有意愿可以参与到户产业，遇到困难党员干部群众一起商量，面临风险一系列帮扶举措随之而来……湖湘的“精准”篇章还在续写，产业兴、乡村美、人心和的和美图景正在三湘大地徐徐展开。

责编：颜青

一审：唐煜斯

二审：彭彭

三审：苏莉

来源：农民日报