三湘都市报·新湖南客户端全媒体记者 罗艾敏 见习记者 宋科铖

1月7日上午，长沙市第十六届人民代表大会第六次会议在长沙人民会堂开幕。省委常委、长沙市委书记吴桂英出席，长沙市委副书记、代市长陈博彰作政府工作报告，长沙市人大常委会主任罗缵吉主持大会。

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政府工作报告指出，“十五五”时期在建设现代化新长沙进程中，是夯实基础、全面发力的关键时期。为实现未来五年主要预期目标，长沙将重点抓好六大任务。

【2025答卷】

连续18年获评中国最具幸福感城市

2025年，长沙全市地区生产总值增长5%左右（预计数，下同），规模以上工业增加值增长7.5%左右，地方一般公共预算收入增长2.56%，连续18年获评中国最具幸福感城市。

2025年是收官 “十四五”、谋划 “十五五”承前启后的一年，是在应对国内外深刻复杂变化中承压前行的一年。过去五年，长沙综合实力迈上新台阶。地区生产总值年均增长5.4%左右，五年迈过4个千亿台阶。人均地区生产总值超2万美元，达到发达经济体门槛水平。长沙县、浏阳市、宁乡市全国县域经济和社会发展百强排名分别提升至第4、第5、第13位，主城六区全部进入全国市辖区高质量发展百强，城市定位提升为 “长江中游地区中心城市”。

产业建设方面，“4433”现代化产业体系加快构建，培育国家先进制造业集群3个、居中部首位，培育国家中小企业特色产业集群3个，工程机械、新一代自主安全计算系统产业集群迈向世界级，跃居全国先进制造业百强市第5位。科创动能方面，研发投入强度提高至3.35%，居全国省会城市前列。五年来，长沙坚持市级财力75%以上用于民生，民生品质彰显新成色。连续4届获评全国文明城市，长沙 “低成本创业、高品质生活”优势凸显。

【“十五五”规划】

加快打造“三个高地”建设，擦亮“最具幸福感城市”品牌

“十五五”时期在建设现代化新长沙进程中，是夯实基础、全面发力的关键时期。未来五年长沙市主要预期目标：地区生产总值年均增长5%—5.5%；研发经费投入年均增长8.5%左右；高技术制造业增加值占规模工业增加值比重达26%；居民收入增长与经济增长同步；单位地区生产总值二氧化碳排放降低完成省下达任务。

政府工作报告指出，为实现这一目标，长沙将重点抓好六大任务：

加快打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地“三个高地”建设，巩固提升长江中游地区中心城市战略地位。

促进产业创新融合、基础设施融合、公共服务融合、要素市场融通，聚焦长株潭一体化，加快打造全国重要增长极，以长沙的“稳”和“进”引领支撑都市圈在全国地位的抬升。

聚焦文化守正创新，全力答好“文化和科技有效融合”“文化和旅游深度融合”两个命题，坚持以文塑旅，以旅彰文，深化全域旅游发展，谋划建设一批精品旅游休闲街区，品质旅游村镇，打造一批高能级景区和度假区，加快建设旅游强市。

促进消费扩容提质、强化有效投资支撑、完善现代流通体系。聚焦扩大内需战略，主动融入全国统一大市场。

聚焦内涵发展主线，培塑现代化人民城市样板。突出办会兴城，抢抓承办第十六届全运会重大契机，深入实施 “南融、北联、西拓、东延、中优”空间发展策略，实现市域建成区面积突破1100平方公里，进一步拉开特大城市骨架。

聚焦民生福祉改善，擦亮最具幸福感城市品牌。完善保障体系方面，坚持就业优先战略，完善就业支持和就业公共服务体系，扩大重点群体就业。

【2026年蓝图】

让长沙成为各类人才心生向往、人生出彩的 “梦想之城”

2026年是 “十五五”开局之年，长沙市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，地方一般公共预算收入增长2%左右，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资实现正增长，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额增长3%，居民收入增长与经济增长同步，居民消费价格涨幅2%左右，城镇新增就业、粮食产量、节能减排和碳排放强度下降完成省定任务。

长沙将从扩大有效需求、壮大实体经济、推动创新驱动、深化改革开放、促进 “两个融合”、优化营商环境、增强极核功能、实施城市更新、推进乡村振兴、保障改善民生等十个方面发力。

政府工作报告指出，深入实施提振消费专项行动，推动消费品以旧换新，大力发展首发经济、夜间经济、银发经济、甜蜜经济、体育经济。提质升级五一商圈、梅溪湖商圈等核心商圈，支持红星商圈打造长株潭区域消费中心新地标，加快市内免税店、离境退税商店建设布局。构建 “大消费”数据信息服务平台，整合消费场景资源，推动网红 “流量”转化为发展“能量”。

政府工作报告说，着力推进创新驱动，加紧培育壮大新动能。建设高能级创新平台，加快 “1+2”国家实验室体系建设步伐，高标准推进省 “4+4科创工程”在长项目。

推进高水平技术攻关，加大装备制造、新材料、种业等重点领域科技攻关，力争突破产业关键技术130项、研发经费投入增长8.5%。

深入实施 “湘智兴湘”行动、 “星斗”工程、青年人才创业 “双肩包”行动，完善全链条全生命周期的创新创业政策服务体系，探索建立市级 “人才超市”等供需对接平台，扎实推进国际人才社区建设，力争新增大学生创办经营主体超1万户，建设更高水平的年轻人友好城市，让长沙成为各类人才心生向往、人生出彩的 “梦想之城”。

让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁

在提升城市功能品质上，政府工作报告指出，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为抓手，重塑城市人居环境和发展格局。加强城市整体风貌管控，优化提升 “一江两岸”建筑景观品质，打造特色鲜明的城市天际线。

完善交通基础设施，推进城市高快路网建设，启动南北横线、长吉高速、机场高速扩容等项目建设，加快推进茶绕、浏江、长株、长赣铁路、地铁7号线一期、地铁4号线北延、长浏磁浮、机场集疏运道路等重大项目。完成黄花机场改扩建、地铁2号线西延二期、铜官港铁路专用线一期等项目建设。

深入实施城市更新三年示范行动，统筹做好既有片区和新增片区更新建设、河东和河西场景业态打造，加快苏圫垸、解放垸开发步伐，推进长沙火车站、红星等重点片区城市更新，开工改造城中村项目25个，加快天心阁－西文庙坪、潮宗街等省级历史文化保护利用示范片区建设，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

【图解】

2026年长沙将办好这十大重点民生实事

建设基础教育学位5万个以上，新改扩建7所普特融合学校和1所特殊教育学校。

新建 （提质）街道、社区 （村）居家养老服务设施60家。

建设农村公路安防设施300公里。

小型病险水库除险加固6座，建设小型农田水利设施145个。

送戏下乡惠民演出500场。

新改建群众运动空间100个。

改造城市危旧房1286套 （间），推进城镇燃气 “瓶改管”小区57个。

新生儿疾病免费筛查与诊断服务，应筛尽筛；适龄妇女 “两癌”免费检查12.15万人。

完成城市盲道整治4.9万平方米，完成缘石坡整治3200处；为6万栋老旧房屋定期体检。

落实困难残疾人生活补贴每人每月140元、重度残疾人护理补贴每人每月100元，完成残疾人托养服务2000人，康复救助残疾儿童2160人。

责编：苏亮

一审：罗艾敏

二审：丁鹏志

三审：彭治国

来源：三湘都市报