湖南日报·新湖南客户端通讯员 刘恒材 黄诚 童盼龙

2025年以来，涟源市人大常委会聚焦群众在民事诉讼领域的急难愁盼，将民事审判监督列为年度重点监督议题，创新开展联合监督，通过跨部门联合调研、全流程精准把脉、清单化督促整改，为民事审判工作“问诊开方”，以监督之力推动法院民事审判工作提质增效、司法公平正义落地生根，让群众切实感受到司法公正的温度与力度。

跨部门联合调研“全流程症结”

“民事审判工作关乎群众切身利益，立案是否高效、审理是否公正、执行是否到位，直接影响群众对司法公信力的感知。”涟源市人大常委会2025年度司法监督工作部署会议指出。针对群众集中反映的民事案件“立案难”“审理久”“执行弱”等突出问题，涟源市人大常委会主任会议专题研究，决定打破单一监督模式，在娄底市率先开展跨部门联合监督，将民事审判全流程纳入监督视野。

按照工作部署，涟源市人大监察和司法委员会牵头，联合涟源市纪委监委、市委政法委、市人民检察院、市信访局、市司法局等部门，抽调超20名业务骨干组建专项联合调研组，制定涵盖立案、审理、执行、司法保障等多维度的调研方案。

调研组分资料分析、社会调查、案件评查三个小组，对涟源市人民法院2022年1月至2024年12月三年间的民事诉讼工作展开“拉网式”摸排；调取立案台账、审理流程记录、裁判文书及执行数据，重点核查立案时限、审理周期、文书质量等关键指标；深入乡镇街道、社区村落、企业商户，通过座谈访谈、问卷调查等方式，收集群众在民事诉讼中的真实诉求。

在走访城区某社区时，居民邱某向调研组讲述了自己的维权经历，让调研组成员深刻意识到民事审判流程优化的紧迫性。邱某坦言，虽然后续纠纷得以化解，但前期协调的波折和举证的迷茫，让他深切体会到小额民事纠纷维权的难处。

“对于人大监督指出的问题，我院始终坚持照单全收、立行立改。”涟源市人民法院审判委员会专职委员李洪毅介绍，该院聚焦人大监督反馈的短板弱项，从四方面精准发力推进整改：一是全面升级立案服务，打造便捷高效的立案办理体系；二是持续强化执行攻坚，织密被执行人财产查控网络；三是优化诉讼费退费流程，打通退费环节的堵点难点；四是常态化开展类案同判专项培训，统一司法裁判尺度。

一系列整改举措落地见效，司法质效实现显著跃升。数据显示，该院执行到位金额同比增长42%，案件改判率、发回重审率均呈明显下降态势。“人大监督为法院工作指明了改进方向，是我们实现自我完善、提升司法公信力的强大动力，有力推动了司法公正与审判效率的双提升。”李洪毅深有感触地说。

清单化督办推动“全链条破题”

“公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，高效的司法监督整改机制是司法公正落地的关键。”在涟源市人大常委会专题监督会议上，调研组向涟源市人民法院当面反馈调研意见并送达《监督意见书》，明确要求“制定详细整改清单，实行销号管理，3个月内取得阶段性整改成效”。为压实整改责任，涟源市人大常委会建立“问题清单+责任清单+成效清单”督办机制，为每个问题明确责任科室、整改措施和完成时限，定期跟踪整改进展，确保整改不打折扣。

针对立案阶段“超期立案”“诉前调解周期过长”等痛点，涟源市人民法院在人大监督推动下，迅速优化立案服务：设立“一站式”立案窗口，开通网上立案、跨域立案服务；同时规范诉前调解时限，明确调解期限原则上不超过30日，确需延长须书面告知当事人，大幅提升立案服务效率。

在审理及调解环节，涟源市人民法院既靶向破解“审理超期”“证据采信不规范”“裁判文书说理不充分”等顽疾，又创新探索“证据引导+事实核查”商事纠纷解纷路径。

某家居店与李某的货款纠纷便是典型案例。该家居店按约供货后，李某未按期结清货款，出具借条承诺还款却屡次推诿。法院调解团队严格落实人大整改要求，指导家居店梳理发货单、欠条等书面凭证，整合催款录音、微信聊天记录等电子证据，构建完整证据链；同时按“规范举证责任分配”原则，督促李某说明财务状况并提供证明，依法确认其违约事实。最终双方达成调解，李某当场支付3000元欠款，纠纷未进入诉讼便圆满化解，既减轻了经营主体诉累，也维护了营商环境。

据统计，2025年1至9月，该院上诉案件481件，较去年同期下降19.02%；一审改判、发回重审案件数分别下降10.96%、22.2%，审判质效显著提升。

执行环节整改成效尤为突出。针对“执行到位率低”“终本案件管理不规范”问题，该院建立终本案件常态化核查机制，杜绝“一终了之”。2025年1至9月，该院共计执行到位金额为17,228.10万元，较去年同期执行到位金额增加5132.47万元，同比增长约42.43%，切实守护了胜诉当事人的合法权益。

常态化监督守护“司法公平底色”

“民事审判监督不是‘一阵风’，要建立长效机制，才能从根本上巩固整改成果，让司法公平正义成为常态。”在涟源市人大常委会与涟源市人民法院的工作会商会上，涟源市人大常委会相关负责人强调。为持续护航民事审判工作，涟源市人大常委会推动建立了三项常态化监督机制，构建起全方位、多层次的监督体系。

△10月14日，2025年度员额法官履职评议动员会在涟源法院召开。​

建立“季度通报”机制。该机制明确要求涟源市人民法院每季度向涟源市人大常委会报告民事审判工作进展，重点汇报整改任务完成情况、案件质效核心数据及群众反映问题的解决情况。在2025年第三季度的工作汇报中，涟源市人民法院通报了简易程序适用率显著提升、裁判文书说理合格率大幅提高等整改成效及在类案检索规范化方面存在的不足。涟源市人大常委会随即提出针对性建议，督促法院完善类案检索制度，确保同案同判。

建立“年度评议”机制。涟源市人大常委会拟每年组织人大代表、法律专家、群众代表，对法院民事审判工作开展专项评议，评议结果直接纳入法院年度绩效考核。评议采取“现场视察+案件回访+满意度测评”的方式，既实地查看法院立案大厅、审判法庭等场所的运行情况，同时随机抽取案件当事人进行电话回访，精准掌握群众满意度。2025年上半年的专项评议中，群众对民事审判工作的满意度较去年有明显提升，同时代表们提出的“加强司法辅助人员业务培训”“强化涉企民事案件精准服务”等多条建议均被法院采纳并纳入年度工作计划。

建立“联动监督”机制。针对个别法官在民事审判中存在的程序瑕疵问题，涟源市人大常委会联合纪委监委开展专项督查，对相关责任人进行约谈提醒；针对民事执行中的监督盲区，协同检察院开展民事执行专项检察监督，督促法院规范执行行为；同时，联合司法局、律师协会等单位开展法律宣传，推动建立“司法+社会”联动机制，提升群众对民事诉讼流程的知晓率，引导群众理性维权。

如今，走进涟源市人民法院，一站式立案窗口秩序井然，电子屏正循环播放司法便民政策解读、典型案例普法等法治宣传短片，执行服务中心里法官正耐心为当事人解答疑问……从跨部门联合调研找症结，到清单化督办促整改，再到常态化机制保长效，涟源市人大常委会以精准监督为笔，以司法为民为墨，书写了一份守护公平正义的优异答卷，让司法公正的阳光照亮每一个民事诉讼当事人的心田。

责编：王美慧

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三审：周俊

来源：新湖南客户端

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